??? 2006年2月16日，上海社會(huì)科學(xué)院“大家學(xué)術(shù)論壇”正式開講，中國科學(xué)院——清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授作為第一位受邀的學(xué)者，以“十一五規(guī)劃與中國未來發(fā)展走向”為題，進(jìn)行了精彩的演講。

??? 2005年10月，中共中央十六屆五中全會(huì)制定了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是決定未來五年乃至今后中國發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，引起了全國人民乃至世界各國的高度關(guān)注。

??? 如何評價(jià)、理解“十一五”規(guī)劃？這次規(guī)劃制定的背景是什么？與以往國家發(fā)展方針相比有哪些新的重點(diǎn)，如何判斷中國未來發(fā)展的走向等等，都是社會(huì)各界所普遍關(guān)心的問題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼教授在首次“大家學(xué)術(shù)論壇”上就“十一五”規(guī)劃制訂的相關(guān)問題進(jìn)行了權(quán)威解讀。

??? 胡鞍鋼教授指出，這次建議充分表明，和5年前10年前或20多年前相比，中國更加富有自信心和創(chuàng)造力創(chuàng)新自己的發(fā)展模式，走出與中國國情相適應(yīng)也與世界歷史潮流相適應(yīng)的一條自己的發(fā)展道路，我們簡稱“中國之路”。

??? 胡鞍鋼教授強(qiáng)調(diào)，今天要討論的不是要不要發(fā)展的問題，而是如何發(fā)展的問題，不是要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長率或增長速度的問題，因?yàn)槲覀円呀?jīng)處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛階段，而是要明顯改善發(fā)展質(zhì)量的問題。

??? 在這樣一個(gè)大的背景下，開始進(jìn)行連續(xù)性的全黨的學(xué)習(xí)，全國的學(xué)習(xí)，全民的學(xué)習(xí)，當(dāng)然也包擴(kuò)我們本身科學(xué)界（自然、社會(huì)科學(xué)）這樣一個(gè)集體的學(xué)習(xí)，高效的學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)我們所說的精神變物質(zhì)。建議和綱要如所提出基本方向應(yīng)該說在5年內(nèi)基本能夠?qū)崿F(xiàn)，那么，這就勢必解放世界上人口最多的或勞動(dòng)力最大的生產(chǎn)力，從而也必然促進(jìn)我們這樣一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

??? 中央在“十一五”規(guī)劃首次對十五時(shí)期進(jìn)行了事后的定量的評估，即政府的自我評估，是此次規(guī)劃的一個(gè)創(chuàng)新，胡鞍鋼教授就相關(guān)評估指標(biāo)做了介紹。這次評估一共提出19個(gè)指標(biāo)，其中，超額原定指標(biāo)13個(gè)，占總數(shù)的68%；基本完成的指標(biāo)是3個(gè)，占總數(shù)比重16%；有3個(gè)指標(biāo)沒有完成，占總數(shù)的16%。

??? 沒有完成的三個(gè)指標(biāo)，首先是全社會(huì)RND的投入占GDP的比重，原來規(guī)定是1.5%，現(xiàn)在是1.3%，主要的原因是GDP調(diào)整以后份額增大了，但在世界同期RND 的支出增長率中國仍是最快的，發(fā)達(dá)國家就是投入比較高，占GDP比重比較高，但基本沒有發(fā)展，增長的角度或邊際角度沒有太大的變化。

??? 第二個(gè)沒有完成的指標(biāo)是高等教育、高中教育毛入學(xué)率沒實(shí)現(xiàn)。2000年，高中毛入學(xué)率是43%，但十五定的指標(biāo)過高，要求達(dá)到60%，5年內(nèi)達(dá)到60%是不大可能的，大體提高了10個(gè)百分點(diǎn)，占50%。

??? 第三個(gè)指標(biāo)是，由于九五時(shí)期能耗總的能源增長率實(shí)際上是負(fù)增長，特別是煤炭是負(fù)增長，污染排放量是大幅度下降，就確定了主要污染物要減少10%，這個(gè)指標(biāo)沒有達(dá)到。

??? 胡鞍鋼教授對指標(biāo)進(jìn)行了總體評估，稱之為臺階論，包括經(jīng)濟(jì)總量上個(gè)臺階，綜合國力上個(gè)臺階，人民生活水平上個(gè)臺階，5大資本上臺階，外貿(mào)總額上臺階。

??? 胡鞍鋼教授指出，客觀評價(jià)十五時(shí)期，我們感覺到更有自信心，十五時(shí)期，2001-2005這五年為實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏大的目標(biāo)很顯然奠定了新的更高的歷史起點(diǎn)。

??? 胡鞍鋼教授特別強(qiáng)調(diào)，建國53年一直到第九個(gè)五年計(jì)劃基本沒有討論國際形勢，但十五時(shí)期就已經(jīng)關(guān)注國際形勢。“十一五”和前面九個(gè)五年計(jì)劃也包括和十五規(guī)劃的主要差異性，就是由于中國和世界經(jīng)濟(jì)一體化。

??? 就目前的國際形勢，胡鞍鋼教授認(rèn)為有以下幾個(gè)方面有利于中國的長遠(yuǎn)發(fā)展：

??? 人類的前幾次全球化，中國都成為黃金時(shí)期（全球化時(shí)期）被邊緣化者，只有這一次，中國參與了，并且成為主導(dǎo)者和推動(dòng)者。

??? 科學(xué)技術(shù)是決定的力量，過去幾次產(chǎn)業(yè)革命都是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的革命而創(chuàng)造了發(fā)展的黃金時(shí)期。中國現(xiàn)在是世界ICT最大的消費(fèi)國，最大的使用國、生產(chǎn)國，現(xiàn)在又成為ICT最大的出口國，這就是機(jī)遇。

??? 2004年美國國家情報(bào)委員會(huì)調(diào)查了世界所謂精英，包括商業(yè)精英、知識精英、政治精英、文化 精英，提出第三份報(bào)告就是繪制全球未來，影響2020年主要因素第一位就是中印等國的迅速崛起。

??? 中國在過去幾十年，特別是在加入WTO后，國際競爭力上升。從一個(gè)國家和地區(qū)占全世界出口額的比重、在歐美日三大市場的出口額比重看，中國的份額上升了，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高度化和高附加值化、高技術(shù)化，中國的國際競爭能力也在提高。

??? 中國在全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易總量是第一位，對全球影響已經(jīng)帶有根本性的。

??? “十一五”規(guī)劃提出六條發(fā)展方針：即必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)；必須不斷深化改革開放。

??? “十一五”的工作方針就是在“六個(gè)必須”的基礎(chǔ)上提出“六個(gè)立足”即：積極擴(kuò)大內(nèi)許，利用外需；立足調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；立足資源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境，利用效率；立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步；立足改革全面開放；立足以人為本，促進(jìn)發(fā)展人的額全面發(fā)展，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就解決了今后發(fā)展什么，推動(dòng)中國全面發(fā)展的針對性和可行性。

??? 關(guān)于如何理解中國發(fā)展未來，胡鞍鋼教授認(rèn)為中國將進(jìn)入全面建設(shè)的時(shí)代、全面改革的時(shí)代、全面創(chuàng)新的時(shí)代和全面開放的時(shí)代。

??? 在整個(gè)演講中，胡鞍鋼教授也對上海的“十一五”規(guī)劃制訂和實(shí)施提出建議，如在經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變問題上，上海在轉(zhuǎn)型中要率先，要推動(dòng)軟件的發(fā)展，從中國生產(chǎn)到中國創(chuàng)造；要在上海進(jìn)行全民學(xué)習(xí)，建設(shè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)等等，并建議上海社科院的同志們也可采取世界銀行目標(biāo)一致性方法對上?；蛳嚓P(guān)部門的規(guī)劃作出類似的中期評估和事后評估，以更利于規(guī)劃目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。

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