??? 應(yīng)越共中央委員、越南國家入世高級咨詢委員會主席、越南社會科學(xué)院院長杜懷南教授的邀請，上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊建文研究員于2007年9月24日和26日分別在河內(nèi)和胡志明市，作了兩場關(guān)于“入世后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)和新趨勢”專題報告。
??? 在河內(nèi)的首場研討會，由越南社會科學(xué)院院長杜懷南和中國駐越南大使胡乾文主持，同場演講的另一位專家是清華大學(xué)的胡鞍鋼教授。在胡志明市的研討會，由時任越南貿(mào)易部部長的“入世”談判首席代表張庭選主持。參會者除了世界銀行官員和中國專家以外，主要是越南各省部領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。
??? 此外，報告中國經(jīng)驗(yàn)的，還有中國商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家環(huán)?？偩?、中國銀監(jiān)會等部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家。
??? 這次國際研討活動，是由世界銀行資助和推動的，旨在促進(jìn)加入WTO的發(fā)展中國家（越南去年11月加入）能夠平穩(wěn)過渡。世界銀行代表王燕博士在會議后期進(jìn)行評估時，轉(zhuǎn)述了越南“入世”談判首席代表張庭選的評價性意見，認(rèn)為所有TOPIC中最有價值的是上海社會科學(xué)院專家提出的制度轉(zhuǎn)型問題，這是個戰(zhàn)略性的大問題。
? ?(圖左為越南社會科學(xué)院院長杜懷南教授，圖右為楊建文副所長）
??? ? 楊建文研究員在兩場報告中，強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
（1）中國的經(jīng)濟(jì)增長基本上由政府主導(dǎo)型發(fā)展模式所推動，這種模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期具有重要意義，可以將有限的資源（包括經(jīng)濟(jì)資源和非經(jīng)濟(jì)資源）集中配置于關(guān)鍵領(lǐng)域或重要領(lǐng)域，以期重點(diǎn)突破，帶動全局，后來居上，跨越發(fā)展。在這種發(fā)展模式下，執(zhí)政黨的發(fā)展理念、戰(zhàn)略思路、行為方式至關(guān)重要。1978年后，中國政府堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的理念，采取“漸進(jìn)式市場化改革”的方式，對外避免國際摩擦，但抓住新科技革命，以及西方國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及國際制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，對內(nèi)不搞爭論，最大限度地利用社會主義基本制度可以容忍的各種手段（甚至承認(rèn)要素分配和同意土地批租），刺激投資，增加產(chǎn)出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（2）20多年以來，中國發(fā)展成就非常明顯，也出現(xiàn)一系列新問題。最為突出的，一是經(jīng)濟(jì)約束性在增強(qiáng)。原先并不突出的一些矛盾和問題（如資源能源的承載能力、生態(tài)環(huán)境的承載能力、市場容量的承載能力、發(fā)展差距的承載能力等）開始激化，因此，需要糾正發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時需要能夠在更大范圍內(nèi)動員和配置經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源、能源資源和市場資源，以維持持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展；二是社會協(xié)調(diào)性在減弱。盡管市場化運(yùn)行機(jī)制和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大的激勵作用和發(fā)展成效，但隨之出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域以及社會各階層之間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，因此，需要調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧相處。三是模式局限性在顯現(xiàn)。這種發(fā)展模式可以降低管理成本、摩擦成本和時間成本，但風(fēng)險成本很高，包括決策風(fēng)險、道德風(fēng)險、操作成本和社會風(fēng)險。中國近年來較大范圍出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和民眾逆反心理，有其產(chǎn)生的制度根源。因此，迫切需要改革行政管理體制，在建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文明和精神文明的同時，建立現(xiàn)代政治文明和社會文明。
（3）這些構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險，核心是政府行為的規(guī)范和有效。如何才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變？僅靠自身意識和自身努力是不夠的，加入WTO，意味著中國經(jīng)濟(jì)逐漸全面開放，構(gòu)成外在壓力，要求遵守國際規(guī)則和履行國際承諾，外部條件改變與內(nèi)在發(fā)展要求在新的歷史條件下出現(xiàn)有機(jī)結(jié)合和有效結(jié)合，明顯促進(jìn)了中國體制機(jī)制改革和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型步伐的加快。入世的承諾，實(shí)際上是政府的承諾。入世成功的關(guān)鍵，是政府行為的轉(zhuǎn)變。只有通過開放促進(jìn)改革，以國際化引領(lǐng)現(xiàn)代化，在國際規(guī)范中才能完善我們的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，在國際競爭中才能增強(qiáng)我們的綜合國力和競爭能力。
（4）入世五年，中國政府立、改、廢了近3000件中央一級的法律法規(guī)和部門規(guī)章，調(diào)整了20萬件左右地方性法規(guī)和政策，尤其是2004年7月1日正式施行《行政許可法》，將政府的職能限定在法定范圍內(nèi)，從而規(guī)范了行為的依據(jù)。調(diào)整了政府機(jī)構(gòu)，改變了內(nèi)外貿(mào)分割、國內(nèi)外市場分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制。86%的中央政府部門和地方政府開通了公開網(wǎng)站，政務(wù)透明不僅提高了行政效率，而且增加了社會監(jiān)督力度，促使強(qiáng)勢政府向理性政府、法制政府、有限政府、服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型，促使政府主導(dǎo)型發(fā)展模式向規(guī)則導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
（5）中國的企業(yè)，無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，原先都對政府有不同程度的依賴，都還沒有能夠成為真正的市場主體。入世以后，實(shí)行了WTO的“國民待遇”原則，經(jīng)歷一個斷奶-成長的過程，是好事。同時規(guī)范市場規(guī)則，規(guī)范企業(yè)治理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，為市場經(jīng)濟(jì)的成熟和完善奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。
（6）中國入世五年，還僅僅的歷經(jīng)了過渡階段，迄今為止，還很難說已經(jīng)完成了根本性或關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變。我們的目標(biāo)應(yīng)該是建立現(xiàn)代意義上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，它至少包括：一個法制政府，二個平臺（信息平臺、包括企業(yè)自治和社區(qū)自治在內(nèi)的社會平臺），四根支柱（行業(yè)管理體系、市場中介體系、社會服務(wù)體系、法律保障體系）。
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