2008年1月4日，經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金研究員熱情地接受了《南風(fēng)窗》高級記者胡家源的專訪，并認(rèn)真細(xì)致地就其所提出的問題一一作了回答。關(guān)于目前中國養(yǎng)老保險的公平問題，左學(xué)金研究員認(rèn)為企業(yè)退休人員退休金不僅在絕對額上越來越低于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而且年均增長率也大大低于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員在待遇上的差距越來越大（2000年全國機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位退休人員的人均退休金分別為9451元、9655元、6142元，2005年則分別為17633元、16147元、8565元。從2000年到2005年，全國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員人均退休金年均增長率分別為14.43%和11.21%，而同期全國企業(yè)退休人員人均退休金年均增長率僅為6.57%）。導(dǎo)致這種養(yǎng)老保險公平問題的原因，一是中國養(yǎng)老保險的屬地管理原則，導(dǎo)致養(yǎng)老社會保障的轉(zhuǎn)續(xù)問題和公平問題；二是中國養(yǎng)老保險一開始在制度設(shè)計方面就存在著城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、社會人群分割，這對勞動力市場的影響是很大的。至于該問題的解決方案，左學(xué)金研究員認(rèn)為再分配功能應(yīng)該向低收入群體傾斜，再分配更加注重公平，養(yǎng)老保險改革方向應(yīng)實(shí)行統(tǒng)賬分離，社會統(tǒng)籌一塊由政府進(jìn)行管理，這一塊是強(qiáng)制性的、低水平的、廣覆蓋的，而且盡快由縣級統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌最終過渡到全國統(tǒng)籌，因為低水平的第一支柱便于實(shí)行全國統(tǒng)籌；而個人賬戶一塊做實(shí)做大，并授權(quán)全國十多家專業(yè)公司進(jìn)行管理。如果地方政府管理個人賬戶，則由于分散性大，管理成本大，效率低，風(fēng)險大，而且養(yǎng)老基金管理信息披露制度也存在問題，如上海社保案。至于目前養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)方案難以推廣，原因在于目前社會統(tǒng)籌比例太大，強(qiáng)制性繳費(fèi)率太高，導(dǎo)致養(yǎng)老基金逃避現(xiàn)象的發(fā)生，左學(xué)金研究員建議降低強(qiáng)制性繳費(fèi)率。

對于記者就左學(xué)金研究員十多年前發(fā)表的論文《養(yǎng)老保險引入個人賬戶后的社會負(fù)債問題：上海實(shí)例》而提出如何看待和理解養(yǎng)老保障基金的顯性和隱性債務(wù)問題時，左學(xué)金研究員認(rèn)為，中國養(yǎng)老保障基金的隱性債務(wù)是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的，規(guī)模巨大，而個人賬戶空賬問題則是由于在統(tǒng)賬結(jié)合制下，統(tǒng)籌賬戶不足而挪用個人賬戶所致。解決該問題的方法，一是養(yǎng)老基金的來源需要多元化；二是養(yǎng)老基金的收支需要確定一項制度安排，不僅政府參與管理，而且利益相關(guān)者（工會、企業(yè)，職工、老人、年輕人等）都需要參與管理，這就需要一個利益表達(dá)機(jī)制和辯論妥協(xié)機(jī)制。而目前最大的問題是養(yǎng)老基金的隱性債務(wù)問題沒有引起足夠的重視，其結(jié)果必然導(dǎo)致漏洞越來越大，也許10或20年后，老年人退休時發(fā)現(xiàn)退休金十分微薄甚至領(lǐng)不到退休金時，那就問題嚴(yán)重了。三是養(yǎng)老基金的可持續(xù)問題，與養(yǎng)老基金的回報率有關(guān)。養(yǎng)老基金可持續(xù)下去，個人賬戶一定要在全國運(yùn)作，甚至在全球運(yùn)作，在資本市場上運(yùn)作，關(guān)鍵是養(yǎng)老基金的管理制度必須清晰，而且未來可預(yù)測。采訪完畢，《南風(fēng)窗》記者對左學(xué)金研究員熱情接受專訪表示非常感謝，并表示希望今后能繼續(xù)進(jìn)行采訪，對研究成果進(jìn)行跟蹤報道。

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