左學(xué)金研究員認(rèn)為，一個(gè)理想的社會(huì)保障體制應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)力的空間流動(dòng)和社會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。但是，目前中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制過(guò)高的強(qiáng)制繳費(fèi)率門(mén)檻成為擴(kuò)大覆蓋率的主要障礙，使大量低收入城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、進(jìn)城農(nóng)民工和征地農(nóng)民等被排除在社會(huì)保障的覆蓋范圍之外；對(duì)于那些參加了屬地社會(huì)保障的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)統(tǒng)籌部分往往是不可攜帶的，形成對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的障礙。為此，左學(xué)金研究員建議降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制繳費(fèi)率。為此，可從資金籌集和管理上將第一支柱與第二支柱分離開(kāi)來(lái)，在降低第一支柱繳費(fèi)率的同時(shí)，將第二支柱變?yōu)橹驹竻⒓?，并且允許其繳費(fèi)率有較大彈性以滿(mǎn)足不同地區(qū)和不同收入人群的需要。較低的強(qiáng)制繳費(fèi)率有利于擴(kuò)大覆蓋率，不僅可以提高參保企業(yè)的收繳率，而且可以將低收入的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、進(jìn)城農(nóng)民工、征地農(nóng)民等覆蓋在內(nèi)，使大量目前被排除在外的年青勞動(dòng)力（如農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等）有機(jī)會(huì)參保，有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱的統(tǒng)籌層次，由目前的屬地統(tǒng)籌提高到省級(jí)統(tǒng)籌并最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。這樣將能從根本上解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)力在全國(guó)范圍的流動(dòng)。
我院經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)學(xué)研究所、人口與發(fā)展研究所的部分研究人員和研究生參加了此次會(huì)議。
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