社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新之舉

在社會(huì)建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)、引領(lǐng)潮流，無疑是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)；在社會(huì)領(lǐng)域展現(xiàn)才華、創(chuàng)建新業(yè)，莫不是黨的社會(huì)建設(shè)人才匯聚、群英輩出的端倪。

馮小敏

正在浦江兩岸綻放的世博會(huì)畫卷，演繹著“城市,讓生活更美好”的精彩：城市和環(huán)境，展示了可持續(xù)的美好生活；城市和智能，展示了便捷舒適的日常美好生活；城市和人文，則展示了以人為本、尊重生命帶來的發(fā)自身心和精神層面的美好生活?？疾臁吧虾Ｊ猩鐣?huì)創(chuàng)新孵化園”，帶給我們的正是一種啟迪和震撼，創(chuàng)新孵化園不啻是世博園外的生命陽光館。

以人為本，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和本質(zhì)要求。殘疾人群體的社會(huì)地位，是社會(huì)文明進(jìn)程的重要標(biāo)志；充分尊重、深層關(guān)懷這一特殊群體，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)?！吧虾Ｊ猩鐣?huì)創(chuàng)新孵化園”探索殘疾群體就業(yè)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新模式，推廣公益理念，培育公益人才和社會(huì)公益組織，并用租賃、招標(biāo)、委托管理、項(xiàng)目化運(yùn)作等新方法，讓殘疾人這一特殊群體依靠自身力所能及的勞動(dòng)，體面地、有尊嚴(yán)地融入社會(huì)，同樣享受我們這座城市發(fā)展進(jìn)步所帶來的美好生活。不僅如此，在這里，人們可以通過奉獻(xiàn)體驗(yàn)公益活動(dòng)、培育公益理念，也可以通過消費(fèi)幫助殘疾群體感受實(shí)現(xiàn)價(jià)值的愉悅、提振融入社會(huì)的信心，還可以在社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我的新發(fā)展。這樣的理念，這樣的實(shí)踐，在令人贊嘆之余還多了一份來自心靈深處的感動(dòng)。

社會(huì)建設(shè)對我們來說是一個(gè)新領(lǐng)域，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與是一個(gè)需要繼續(xù)探索和完善的社會(huì)管理新格局。值得欣喜的是，主導(dǎo)這項(xiàng)探索的是承擔(dān)政府社會(huì)管理職能的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，具體承接這一項(xiàng)目的領(lǐng)軍人物，是熱心社會(huì)建設(shè)的社會(huì)活動(dòng)家、甘于奉獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員。在社會(huì)建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)、引領(lǐng)潮流，無疑是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)；在社會(huì)領(lǐng)域展現(xiàn)才華、創(chuàng)建新業(yè)，莫不是黨的社會(huì)建設(shè)人才匯聚、群英輩出的端倪。在這塊土地上辛勤耕耘，必然會(huì)結(jié)出豐碩成果。為此，我們的基層黨組織理應(yīng)更多地關(guān)注關(guān)心，廣大共產(chǎn)黨員亦應(yīng)更多地參與。在這里服務(wù)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，收獲的除了有成就的驚喜，必定還會(huì)有心靈的升華。秉持以人為本，始終堅(jiān)持服務(wù)人民群眾、格外關(guān)心相對弱勢的群體，繼續(xù)探索黨在社會(huì)領(lǐng)域的工作方式、活動(dòng)方式，通過黨建聯(lián)建實(shí)現(xiàn)在基層社會(huì)的資源整合，放大工作效應(yīng)，滿足社會(huì)領(lǐng)域多樣性的需求，使之各得其所，這樣，社會(huì)一定會(huì)更加和諧，人民生活當(dāng)更加美好。

(作者為中共上海市委組織部副部長、上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長)

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社會(huì)創(chuàng)新工作要扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展

希望項(xiàng)目具有示范性和推廣性。我們的探索嘗試不能停留在展覽上，而是要真正解決發(fā)展的普遍性問題。

潘世偉

今天，我們在“上海市社會(huì)創(chuàng)新孵化園”非常高興地看到，有一批志同道合的人們，在上海市民政局、社團(tuán)局支持下，用創(chuàng)新社會(huì)組織的方式，以富有新意的社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目的形式，在一個(gè)園區(qū)中通過規(guī)模集聚的組織效應(yīng)和政策指導(dǎo)來推進(jìn)上海社會(huì)公益事業(yè)的創(chuàng)新，這是非常讓人感動(dòng)的。你們的探索努力超出了個(gè)人的意義，具有社會(huì)廣泛影響。我們理論界今后應(yīng)該深入調(diào)研，跟蹤分析研究，給予更多的關(guān)心和支持，同時(shí)也期待你們在實(shí)踐當(dāng)中不斷取得新的成就，發(fā)揚(yáng)并開發(fā)出有中國特色的公益項(xiàng)目，形成社會(huì)公益組織生存發(fā)展的路徑與模式。這是我們最關(guān)心的戰(zhàn)略性問題、全局性的問題、根本性的問題。

今天慕名考察了這個(gè)項(xiàng)目，覺得有幾個(gè)值得充分肯定的特點(diǎn)：一是它的領(lǐng)域特點(diǎn)，大家在這樣一個(gè)剛剛開始發(fā)育起來的社會(huì)領(lǐng)域作出探索創(chuàng)新，提供了公益服務(wù)和社會(huì)組織發(fā)展的新生事物，我覺得尤為可貴。二是這個(gè)項(xiàng)目的立意富有新意，運(yùn)作的方式切實(shí)有效，這些公益性項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，跟過去傳統(tǒng)的解決殘疾人工作的思路、樣式都不一樣了，我相信會(huì)有很好的發(fā)展。三是這個(gè)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)組合特別讓我們感動(dòng)，有些人是從國外回來的，有些人具有高學(xué)歷的資質(zhì)，但是都放棄了個(gè)人利益的考慮，大家一起來做公益事業(yè)，通過創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目，推進(jìn)了上海社會(huì)組織和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。四是我們的政府與社會(huì)組織、公益事業(yè)創(chuàng)業(yè)者們建立了良好的關(guān)系，我們期待這種關(guān)系有一個(gè)持久穩(wěn)定的維系和發(fā)展。這個(gè)項(xiàng)目、這個(gè)園區(qū)在這方面的探索非常有價(jià)值。

同時(shí)，結(jié)合人們可能存在的憂慮提出一些建議。第一，希望項(xiàng)目具有示范性和推廣性。我們的探索嘗試不能停留在展覽上，而是要真正解決發(fā)展的普遍性問題。第二，希望這樣一個(gè)新生事物具有發(fā)展的可持續(xù)性，在組織方式、路徑選擇、運(yùn)行模式、生命周期等等方面得到全面的體現(xiàn)。第三，希望政府的扶持是階段性的，創(chuàng)立初期政府提供場地，提供啟動(dòng)資金等，但是政府扶持不能成為唯一的依賴，應(yīng)該形成自主性發(fā)展的方式。第四，希望解決好園內(nèi)和園外的關(guān)系，我們期待園內(nèi)的項(xiàng)目能夠走向園外，在更為廣泛的社會(huì)領(lǐng)域中扎根開花結(jié)果。第五是國際性和本土化關(guān)系，有些項(xiàng)目的創(chuàng)意來自于國外的經(jīng)歷，國外的案例和國外的經(jīng)驗(yàn)怎么本土化？這是一個(gè)涉及中國特色社會(huì)建設(shè)的根本性問題，是非常艱巨的任務(wù)。

（作者為中共上海市委宣傳部副部長、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記）

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無所不至的以人為本

孵化園孵出的是公益，在公益事業(yè)中培養(yǎng)出來的是公德。只有公德高尚的人才熱心于公益。公德是公益的靈魂。

鄧偉志

地處盧灣的“上海市社會(huì)創(chuàng)新孵化園”孵出的是公益，是為殘障人士謀利益，為公眾謀利益。孵化園滿腔熱情地關(guān)懷殘障人士，做到了“殘有所為”。很多殘障人士有殘的一面，也有不殘的一面。他們不殘的那一面，往往可以超過正常人，為正常人所不及。聾啞人的視覺特別好?？戳怂麄兊囊曈X藝術(shù)品，感佩不已。有人說，孵化園里會(huì)出“凡高”。我相信。事在人為嘛！凡高也是苦練出來的。孵化園的年輕人路還長著吶！盲人的聽覺也往往比常人好。即使是智障兒童，也有一個(gè)優(yōu)美的動(dòng)人的歌喉。古人形容歌聲，叫“余音繞梁，三日不絕”。孵化園的歌聲至今還在我耳邊回響。揚(yáng)長避短，孵化園把殘障人士之長，高高地?fù)P起，是因材施教，是最好的關(guān)懷。

孵化園孵出的是公益，在公益事業(yè)中培養(yǎng)出來的是公德。只有公德高尚的人才熱心于公益。孵化園是多個(gè)社會(huì)組織的聯(lián)合體。這個(gè)聯(lián)合體是由公德粘合起來的。公德是公益的靈魂。建議孵化園適當(dāng)吸收一些在校的大中學(xué)生來做自愿者，來提升他們的公德。有了社會(huì)公德，容易有家庭美德。對從事公益并有公德的，實(shí)際部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。有公德的人在就業(yè)后也往往會(huì)有職業(yè)道德。上下左右都應(yīng)當(dāng)為公益事業(yè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。

孵化園的產(chǎn)生和普及的狀況是衡量中國“以人為本”的廣度和深度的尺度。“以人為本”決不是以一部分人為本。堅(jiān)持以包括殘障人士的人為本，標(biāo)志著以人為本的無所不至。

(作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)教授)

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現(xiàn)代公益的互惠與分享、合作與共生

中介性的社會(huì)組織必須避免成為“二政府”，要學(xué)會(huì)用社會(huì)的機(jī)制來做好公益組織的服務(wù)工作。

盧漢龍

社會(huì)創(chuàng)新孵化園是上海在社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面一個(gè)新的亮點(diǎn)，它本身就是一件創(chuàng)新事物，值得關(guān)注。在這里，我們看到了傳統(tǒng)的社會(huì)事業(yè)單位有了一種全新的發(fā)展形態(tài)。在這里，兩種不同的需求通過政府與社會(huì)的合作得到滿足。一種需求是來自殘障人士的就業(yè)和體現(xiàn)自身價(jià)值的需求。另一種是社會(huì)公益服務(wù)組織的創(chuàng)業(yè)者用一種“社會(huì)企業(yè)”的方式來實(shí)現(xiàn)自身工作的價(jià)值。這改變了過去那種“施”與“受”的慈善關(guān)系，體現(xiàn)了現(xiàn)代公益的互惠與分享、合作與共生的關(guān)系。這是上海市民政與社會(huì)管理部門適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的需要，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重要的改革與實(shí)踐探索，值得關(guān)注和推廣。

在創(chuàng)新孵化園里有三個(gè)組織創(chuàng)新點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起人們的重視：第一是吸納殘障人士創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。如盲人推拿按摩、聾啞人創(chuàng)意設(shè)計(jì)、弱智者的美術(shù)創(chuàng)作、殘障人士提供服務(wù)的休閑咖啡廳等等。這使我們想起過去政府民政部門主管的“福利工廠”那樣的福利企業(yè)。這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在過的民政福利事業(yè)，屬于全民或集體事業(yè)單位，實(shí)際上是各級政府所有，改革開放以后很難適應(yīng)市場化的制度環(huán)境，大部分解體。在創(chuàng)新孵化園里，一種新機(jī)制促發(fā)的新事業(yè)單位產(chǎn)生了。這就是以民營非贏利機(jī)構(gòu)為主的“社會(huì)性企業(yè)”。它們用市場的眼光來捕捉項(xiàng)目，盡力發(fā)揮殘障人士的優(yōu)勢和才能。項(xiàng)目采取市場價(jià)值比較高的創(chuàng)意和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而不是勞動(dòng)密集的制造業(yè)。第二是政府組織行為的創(chuàng)新。政府管理部門通過提供園區(qū)和政策扶持的方式，而不是直接參與園區(qū)單位的管理。這和過去的福利工廠制度相比是一個(gè)重要的改變，也使我們看到并感受到它們擺脫行政束縛之后的活力。第三是園區(qū)采取獨(dú)立的社會(huì)公益組織（非營利組織發(fā)展中心）來運(yùn)行管理。這是一種支持性的公益服務(wù)組織，它們本身是非營利性的社會(huì)組織，但同時(shí)具有專業(yè)的服務(wù)能力，成為社會(huì)企業(yè)和政府的中介。在創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)過程中，它們的作用是舉足輕重的，而且，園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和它們的專業(yè)性技能密切相關(guān)。我們也認(rèn)為，這些中介性的社會(huì)組織必須避免成為“二政府”，要學(xué)會(huì)用社會(huì)的機(jī)制來做好公益組織的服務(wù)工作。否則，很容易表面上轟轟烈烈，實(shí)際上依然原地踏步，甚至走回福利工廠管理制度的老路，或者在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失方向。在這里，我們確實(shí)能發(fā)現(xiàn)中國的公民社會(huì)正在形成，并和市場與政府保持良性的互動(dòng)。

(作者為上海市人民政府參事、上海社會(huì)科學(xué)院研究員）