執(zhí)政的日本民主黨昨天在國會參議院選舉中失利，自民黨等在野黨占據(jù)了參議院超過半數(shù)的議席。結(jié)果當(dāng)然須重視，但是，從孕育結(jié)果的過程中，把握當(dāng)今日本政治特點，同樣具有不可忽視的意義。

日本今次參院選舉特點主要有三：政見分歧弱化、政壇分裂擴(kuò)大、民主漸趨民粹。

政見分歧弱化。冷戰(zhàn)后，這一特點即已出現(xiàn)。主要原因在于以美蘇為首的東西對立基本消失，以及日本中間階層大幅增長。這種情況下，日本各黨與自民黨政策距離縮小。此外，也有制度上原因，日本的議會內(nèi)閣制由國會選出首相，由議員出任大臣，因而政權(quán)產(chǎn)生實際由各黨派閥決定。派閥利益密切聯(lián)系于奪取與保住政權(quán)，政見分歧則成其次。

民主黨成立后，為奪取政權(quán)，曾盡力張揚與自民黨的政策區(qū)別，鳩山成為首相，外交上，強(qiáng)調(diào)“美亞平衡”；內(nèi)政上，“國民生活第一”，給人耳目一新的感覺。但此景不長，鳩山被迫下臺后，人們在民主黨新任首相菅直人的參院競選活動中，看到了其政策向自民黨擺動的趨向。

在對外政策方面，民主黨參院競選綱領(lǐng)雖然提出要與以中國和韓國為主的亞洲國家構(gòu)筑信賴關(guān)系，但同時強(qiáng)調(diào)，通過在安全保障、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)系以深化日美同盟，民主黨還主張，將與澳大利亞、韓國以及印度推進(jìn)防務(wù)合作，這令人聯(lián)想到自民黨主張的“價值觀同盟”。菅直人甚至強(qiáng)調(diào)：“對中國正在增強(qiáng)軍力一事必須給予嚴(yán)重關(guān)注。有個詞叫作‘勢力均衡’”，并表示：“亞洲局勢處于高度緊張，美軍正在發(fā)揮威懾作用?！痹趪鴥?nèi)政策方面，菅直人主張：要“把自民黨的消費稅‘暫定為10%’的想法作為參考”。

政壇分裂擴(kuò)大。政見分歧弱化的后果之一，便是各黨內(nèi)部凝聚力減弱。由于各黨多以奪取政權(quán)為號召，奪取政權(quán)后的所作所為，又多以保住政權(quán)為動力，眼前利益成為主要追逐目標(biāo)，導(dǎo)致黨內(nèi)難有較為穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)，政治帶上了明顯的投機(jī)性，日本前首相中曾根批判說：“國會成了爭奪政權(quán)，爭奪首相位子的場所?！闭姺制绾艽蟮呐蓜e，為了奪權(quán)，可以合成一黨或執(zhí)政聯(lián)盟；聚于一面旗幟下的人物，同林鳥而已，政權(quán)喪失之日，便多作各自飛了。這種緣于投機(jī)性的政壇分裂，在此次參院競選中，有了進(jìn)一步表現(xiàn)，致使黨際、黨內(nèi)矛盾交叉，政壇更趨復(fù)雜，競爭變得更為激烈也更為無序。

民主漸趨民粹。民粹主義是個復(fù)雜概念，可從多個角度使用。筆者是從遷就與利用民眾眼前所好，謀取政黨利益的角度使用這一概念的。與歐美等國不同，出于政治信任等原因，在“1955年體制”下， 日本選民對政府的“業(yè)績評價”意識并不強(qiáng)，但冷戰(zhàn)后，鑒于政見分歧弱化，選民將目光更多投向了對政府的“業(yè)績評價”上，從而推動各黨派更加注意遷就與利用民眾眼前所好，以謀政黨利益。以此次參院競選中的焦點——增稅問題為例，便可見此傾向之一斑。民主黨在野時，反對自民黨增稅主張，掌權(quán)之初通過的財政預(yù)算，首次使國債在預(yù)算階段就超過稅收，財政困境雪上加霜。菅直人表示“如果繼續(xù)增加債務(wù)，發(fā)展成為希臘那樣的財政危機(jī)，國民生活將遭到嚴(yán)重破壞”，不得不取消了鳩山政權(quán)原來承諾的“育兒補貼”等，明確主張增稅。但此一主張剛出爐，各小黨幾乎蜂擁而上地反對。日本媒體認(rèn)為，菅直人任首相后，政府支持率曾呈V字形回升，但其發(fā)表增稅言論后，再次下降。于是，參院選舉前夜，菅直人又強(qiáng)調(diào)“下次選舉前，消費稅不會上漲一塊錢”。

冷戰(zhàn)后，由于國內(nèi)外形勢的重大變化，日本進(jìn)入需實行重大變革的時期。日本產(chǎn)業(yè)革新，積十余年努力，取得較大進(jìn)步，但此次參院選舉表明，日本政壇除發(fā)生權(quán)力更替外，并未出現(xiàn)實質(zhì)性變革。變革之需與變革之滯，導(dǎo)致日本政壇動蕩不已。這種動蕩，在政壇確立順應(yīng)潮流的方向并獲得實行力量之前，難以停止。

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?(作者為上海社會科學(xué)院研究員，上海交通大學(xué)日本研究中心主任)