近來，有關(guān)中國“世界工廠”地位能否延續(xù)的質(zhì)疑之聲，不絕于耳。與此同時(shí)，美國的一家經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)——“環(huán)球透視”卻發(fā)布報(bào)告稱，中國制造業(yè)最有可能在2011年超過美國。目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為不少國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)。誰轉(zhuǎn)變得快，轉(zhuǎn)變得徹底，誰就將搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。在這一背景下，“中國制造”需要怎樣的發(fā)展新路徑，對此應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度予以理性分析與冷靜思考。

“世界工廠”發(fā)展歷程

回顧世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，關(guān)于“世界工廠”的定義有很多。不過，大致可以分為全球化前的“世界工廠”和全球化后的“世界工廠”，或者是大國經(jīng)濟(jì)的“世界工廠”和小國經(jīng)濟(jì)的“世界工廠”。

從18世紀(jì)30年代第一次產(chǎn)業(yè)革命起到1860年前后，英國工業(yè)逐漸發(fā)展到鼎盛期，國內(nèi)外貿(mào)易迅速擴(kuò)大，成為舉世聞名的“世界工廠”和最大的殖民帝國。進(jìn)入20世紀(jì)，全球性制造中心日漸移至美國。英美兩國可稱之為全球化前的“世界工廠”，其特點(diǎn)是控制全球制造品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的大部分環(huán)節(jié)，是典型的“大國經(jīng)濟(jì)”。

第二次世界大戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到全球化的新時(shí)代。20世紀(jì)50年代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造就日本的崛起，20世紀(jì)60年代“亞洲四小龍”騰飛，20世紀(jì)七八十年代東盟借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得以發(fā)展。因此，這一階段的日本、“亞洲四小龍”、東盟，可視為全球化后的“世界工廠”，其特點(diǎn)是“小國經(jīng)濟(jì)”，主要參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)。當(dāng)生產(chǎn)制造成本上升后，有的國家如日本通過技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新占據(jù)了生產(chǎn)鏈條的高端，有的則只能被其他更具成本優(yōu)勢的國家所替代。

中國具有復(fù)合型特征

中國的“世界工廠”道路具有復(fù)合型特征。一方面，我們迅速參與國際生產(chǎn)制造，利用全球化和跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為世界制造品的制造地和輸出地。中國的“世界工廠”或者說“世界加工廠”模式，可以說是全球化下的外資依賴或出口依賴模式。

另一方面，中國是“大國經(jīng)濟(jì)”，擁有“亞洲四小龍”、東盟甚至日本模式無可比擬的優(yōu)勢——?jiǎng)趧?dòng)力成本區(qū)域分布不平衡，勞動(dòng)力素質(zhì)較高且在不斷提高；困擾制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸障礙基本消除，工業(yè)配套能力較強(qiáng)；擁有廣闊的國內(nèi)市場，社會(huì)政治環(huán)境穩(wěn)定，等等。這意味著，“世界加工廠”在東部沿海地區(qū)遇到發(fā)展瓶頸，但在更廣闊的內(nèi)陸地區(qū)仍有發(fā)展空間。

由此來看，如果繼續(xù)走外資依賴型的老路，中國的“世界工廠”地位短期內(nèi)還不會(huì)失去。盡管近期所謂中國投資環(huán)境惡化的論調(diào)不時(shí)出現(xiàn)，但眾多跨國公司絕不舍得放棄中國這一“世界大市場”的新機(jī)遇，繼續(xù)在中國生產(chǎn)、制造、銷售和投資符合它們的根本利益。

“中國制造”出路在哪里

不過，需要意識(shí)到的是，這一傳統(tǒng)模式并不是中國發(fā)展的終極目標(biāo)。在全球化時(shí)代，作為影響力不斷提升的大國，中國的制造業(yè)必須走出一條依托自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的光明大道。

具體來講，重點(diǎn)思路和方向在于：一是準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署與節(jié)奏。如果說本輪金融危機(jī)對美國的最大沖擊是金融部門，對歐洲是主權(quán)債務(wù)，那么對中國恰恰是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有必要在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)要求中，充分重視“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“擴(kuò)內(nèi)需”的重要性。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與升級。我國的中西部地區(qū)除了要重視承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要不重走東部發(fā)展老路，注意提高產(chǎn)業(yè)承接的質(zhì)量。三是通過教育、科技體制等制度改革，在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)和吸納人才，為創(chuàng)新和升級提供堅(jiān)實(shí)保證。

?

（作者系上海社科院世經(jīng)所國際投資室副研究員）

?