智庫的重要性日益凸顯
權(quán)衡
對(duì)中國發(fā)展來說，現(xiàn)在恐怕是最需要智庫、最需要智庫發(fā)揮作用的時(shí)候。中國經(jīng)過三十年改革開放，經(jīng)過六十年發(fā)展建設(shè)，取得了舉世矚目的成績，但是現(xiàn)在我們也遇到了很多發(fā)展難題。在發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，地區(qū)發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系，政府和市場(chǎng)、企業(yè)的角色定位以及體制建設(shè)方面的問題，都需要智庫做出回應(yīng)。所以，在這個(gè)過程中，智庫發(fā)揮重大的作用，特別是在決策咨詢中發(fā)揮作用，已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代的大趨勢(shì)。
?“智庫”這個(gè)詞，是最近這幾年出現(xiàn)頻率最多的一個(gè)詞。在國外，實(shí)質(zhì)上很早就在關(guān)心、關(guān)注智庫在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，但是對(duì)中國來講，智庫受到重視，是最近這幾年隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大的難題和發(fā)展的瓶頸，其重要性才日益凸顯的。
上海社科院是地方社會(huì)科學(xué)院，在全國各地都有類似的研究機(jī)構(gòu)。上海社科院在比較早的時(shí)候?qū)嵸|(zhì)上是學(xué)術(shù)性的研究單位，是專門從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)研究單位。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，社科院這樣的機(jī)構(gòu)也面臨著功能轉(zhuǎn)變，到底怎么樣發(fā)揮作用，怎么樣定位，也就是說在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何更好發(fā)揮地方社科院這一特殊研究機(jī)構(gòu)的作用，是值得認(rèn)真研究的問題。
實(shí)際上，上海社科院與高校，與政府研究部門，與其他的社會(huì)研究機(jī)構(gòu)有很多不同。上海社科院由此率先提出把這樣一種研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為智庫，成為黨和政府的一個(gè)思想庫、智囊團(tuán)。
過去幾年中，我們圍繞這樣的目標(biāo)做了很多智庫方面的研究工作。比如，在一些重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中，包括“十一五”發(fā)展規(guī)劃、上海發(fā)展戰(zhàn)略、“四個(gè)中心”建設(shè)、長三角、以及綜合配套改革、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國際關(guān)系等一些重大的國際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)熱點(diǎn)問題方面，我們都充分發(fā)揮了專家、學(xué)者的作用。過去幾年中，我們圍繞這樣的目標(biāo)做了很多智庫方面的研究工作。比如，在一些重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中，包括“十一五”發(fā)展規(guī)劃、上海發(fā)展戰(zhàn)略、“四個(gè)中心”建設(shè)、長三角、以及綜合配套改革、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國際關(guān)系等一些重大的國際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)熱點(diǎn)問題方面，我們都充分發(fā)揮了專家、學(xué)者的作用。
（作者為上海社會(huì)科學(xué)院科研處處長、研究員）
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智庫競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵
李安方
智庫的競(jìng)爭(zhēng)力，更多是借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，包括企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國家競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等等。我們認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)概念對(duì)中國智庫有特殊的意義。競(jìng)爭(zhēng)力的演變基礎(chǔ)，一是資源論，一個(gè)智庫如果具有競(jìng)爭(zhēng)力，必須要有獨(dú)特的資源，包括經(jīng)濟(jì)投入、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施。你要具有這些強(qiáng)大資源，才是有競(jìng)爭(zhēng)力的。
二是系統(tǒng)論。智庫對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)揮影響、發(fā)揮作用的途徑，從系統(tǒng)角度來看，更多體現(xiàn)于智庫依托于整個(gè)外部的系統(tǒng)，國家之間、系統(tǒng)之間的比較。中國智庫，依托于中國特有的政治體制、社會(huì)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)。我們知道，智庫發(fā)揮作用，與一國的政治體制是相關(guān)的，權(quán)力越分散的政治體系，智庫發(fā)揮作用的空間越大。這是基于系統(tǒng)觀競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)。
三是組織觀。智庫是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，這種組織機(jī)構(gòu)要跟整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生關(guān)聯(lián)。一個(gè)智庫要有影響和競(jìng)爭(zhēng)力，它要同其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)，包括媒體、社會(huì)公眾以及大學(xué)這樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系，聯(lián)系越密切，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。這跟影響力是有關(guān)聯(lián)的。在網(wǎng)絡(luò)里，對(duì)外在網(wǎng)絡(luò)的掌控力怎么樣，體現(xiàn)智庫的競(jìng)爭(zhēng)力如何。
基于此，我們對(duì)智庫的競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵做了界定。一個(gè)智庫的競(jìng)爭(zhēng)力至少有三層次的內(nèi)涵。
一、智庫要有競(jìng)爭(zhēng)力，必須要有創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力分三個(gè)方面：1、新概念、新觀點(diǎn)的提出。一些新概念的導(dǎo)入，往往是智庫最先提出來，慢慢發(fā)展成社會(huì)發(fā)展和整個(gè)政策制定的先導(dǎo)，包括中國發(fā)展過程中提出來的和平發(fā)展，這種概念其雛形往往都是學(xué)者的理念。國際上“軟實(shí)力”的概念，就是來自于智庫。通過智庫的引領(lǐng)，使社會(huì)媒體、社會(huì)大眾形成一種共識(shí)，能夠知道未來發(fā)展的方向，這是智庫創(chuàng)新的一個(gè)體現(xiàn)。2、發(fā)現(xiàn)問題的能力。解決問題的根本前提是發(fā)現(xiàn)問題。智庫作為介于政府、大眾和學(xué)者之間的一個(gè)結(jié)構(gòu)，它具有比較有利的地位。3、解決問題。智庫提供最直接的方和學(xué)者之間的一個(gè)結(jié)構(gòu)，它具有比較有利的地位。3、解決問題。智庫提供最直接的方案，能在解決問題的思路方面提供一些獨(dú)特的觀點(diǎn)。
二、智庫的影響力。智庫重要的作用是發(fā)揮政策制定的影響。實(shí)際上它還可以通過另外的渠道，通過對(duì)社會(huì)公眾的影響，以及對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的影響來發(fā)揮作用。智庫影響分三個(gè)層次：1、對(duì)社會(huì)掌控者、決策者的影響。這是對(duì)核心成分有影響，影響到政策、決策的目標(biāo)導(dǎo)向、方案設(shè)定、方案篩選以及政策引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。2、對(duì)社會(huì)精英層的影響。比如提出一些新的理論體系。3、對(duì)社會(huì)公眾的影響。一是通過新聞媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論，一是直接面對(duì)公眾，把握公眾思潮，從而形成對(duì)社會(huì)主流發(fā)展意識(shí)的引導(dǎo)。
三、智庫國際化程度。三十年改革開放，一直在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的國際化，實(shí)際上，智庫國際化也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要方面。它有三個(gè)層面：1、中國智庫的國際化。2、智庫研究活動(dòng)的國際化。我們要參加國際交流合作，包括請(qǐng)國際知名專家來國內(nèi)智庫做交流。3、國際話語權(quán)。既然參與了國際學(xué)術(shù)交流，那么在國際智庫課題設(shè)定中，怎么掌控話題，怎么形成話題的主導(dǎo)權(quán)，從而能對(duì)國際規(guī)則產(chǎn)生影響，這是智庫競(jìng)爭(zhēng)力的又一種體現(xiàn)。
??? 對(duì)于智庫競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全球排名有一定難度，因?yàn)楦鲊菐烨Р钊f別，各個(gè)領(lǐng)域智庫發(fā)揮的作用不一樣，怎么評(píng)測(cè)很難界定。有理論的難點(diǎn)，也有現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)。理論的難點(diǎn)是智庫一些新的思想很難追根溯源。一個(gè)新的思想到底是誰提出來的，很難界定。另外，政策的形成結(jié)果需要漫長的過程，觀點(diǎn)不斷融合才能形成最后的政策，很難說智庫在這過程中到底發(fā)揮了多大的作用，難以量化。另外，競(jìng)爭(zhēng)力到底是指綜合競(jìng)爭(zhēng)力還是核心競(jìng)爭(zhēng)力？中國企業(yè)往往存在大而不強(qiáng)的問題；而智庫也存在這樣的問題。智庫沒有規(guī)模很難做強(qiáng)，但是有大的規(guī)模也不一定能做強(qiáng)。核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力之間怎么平衡，是我們面臨的困惑。
（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、研究員）
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