?《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“為了每一個孩子的終身發(fā)展”的核心理念，關鍵是兩句話：（1）更好地公平惠及所有學生；（2）著眼于學生長遠的發(fā)展。在筆者看來，前一句話，體現(xiàn)上海未來教育將為所有青少年、社會各個群體提供平等、優(yōu)質、多樣性的學習機會；后一句話，則明確表達了上海將學生潛能激發(fā)、創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，作為實施素質教育的抓手。這一先進理念不僅與當今世界教育變革與發(fā)展的重要趨勢相一致，也是未來12年上海實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、增強城市國際競爭力和建設“四個中心”創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要。

20世紀80年代以來，發(fā)達國家教育改革與發(fā)展的共同特征，是以全體學生為本，以創(chuàng)新為導向，明確以培養(yǎng)適應明天社會的人作為當代教育的基本目標。

世界各國越來越注重學生全面素質的發(fā)展，注重發(fā)掘潛能，培養(yǎng)創(chuàng)造性，推行面向未來的教育。美國《2001年不讓一個兒童落后法》明確指出，公立教育要“確保美國的每一位兒童受到一流的教育”，要求“教育公平”的觀念不僅落實到每一個人有書讀，還要落實到每一個人都能受到良好的教育，并要求切實縮小弱勢群體兒童學習成績上的差距；英國在基礎教育階段，要求教師根據(jù)學生的個性特征，為每位兒童制定個體教學計劃，因材施教，鼓勵學生按興趣學習，在興趣科目上投入更多精力，以充分發(fā)揮自己的特長；日本則將“培養(yǎng)創(chuàng)造性”和“珍視生命、崇尚自然、保護環(huán)境”作為教育的根本目標。這些國家的先進教育理念，極大提高了國民的整體素質，使其始終保持強大的國際競爭力。

未來城市間的競爭歸根結底是人才的競爭，教育改革和發(fā)展的核心任務就是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提升人口素質和城市綜合競爭力。據(jù)預測，2020年上海國民生產(chǎn)總值達到3.7萬億元，GDP將從全世界的第32位升至第16位；新增勞動力人均受教育水平達到15年，大專以上學歷的勞動者達到55%以上。那時，上海市民對社會醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育等公共事業(yè)的服務性需求會加速上升，收入分配、福利、養(yǎng)老等問題更受關注，要求建立健全“有教無類”、“受教育機會平等”的社會終身教育體系的呼聲會更高，學習和創(chuàng)新將成為上海未來發(fā)展的基本動力和市民的普遍行為。

從“為了每一個學生的終身發(fā)展”這一核心理念出發(fā)做出的教育發(fā)展規(guī)劃，意在建立一種全新的人才觀、教育價值觀。期待到2020年，更多人會將學習作為一種生活方式，讓創(chuàng)新成為多數(shù)組織和市民發(fā)展的內在需求，構建各類教育相互溝通和相互銜接的終身教育體系，將成為衡量國際大城市競爭力的社會指標。

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（作者為上海社科院青少年研究所所長、研究員）