溫家寶總理最近在《求是》雜志發(fā)表文章，提出要形成中等收入者占多數(shù)的橄欖型分配格局。筆者深以為然，這是推動我國經濟發(fā)展方式轉型、避免陷入“中等收入陷阱”的一個戰(zhàn)略思路。
內生動力不足易陷入“中等收入陷阱”
所謂“中等收入陷阱”，指的是一個經濟體的人均收入達到世界中等水平后，經濟發(fā)展仍然過分依賴外在因素，不能順利實現(xiàn)發(fā)展方式轉變，導致新的增長動力特別是內生動力不足，經濟因此停滯徘徊。從歷史經驗看，拉丁美洲不少國家跌進了“中等收入陷阱”，而日本和“亞洲四小龍”成功突破了“中等收入陷阱”。經濟發(fā)展的過程，實際上就是激發(fā)內生增長動力、突破不同發(fā)展階段的“陷阱”，從而不斷進入更高層級的新階段。
中國2009年人均GDP已達到了世界中等收入水平，但從目前收入差距擴大、經濟社會發(fā)展不平衡、產業(yè)結構升級緩慢、經濟增長方式粗放、勞動者報酬偏低、內需尤其是消費需求不足等情況看，確實也出現(xiàn)了面臨“中等收入陷阱”風險的一些特征，其中最突出的是收入分配不平衡導致內需不足，給經濟發(fā)展方式轉變帶來重大挑戰(zhàn)和困難。因此，必須調整和改善國民收入分配格局，擴大中等收入群體。
?“中等收入群體”不僅衡量收入和財富
需要說明的是，定義“中等收入群體”，不僅衡量收入和財富，更要衡量這個群體的生活方式、思想狀態(tài)和社會身份地位。
首先，中等收入群體是市場消費的主體，他們根據(jù)對于自己未來持續(xù)、穩(wěn)定的收入增長的預期，有計劃地安排家庭和個人消費計劃，形成持久的消費傾向和較高的消費率，因而有利于一國擴大內需特別是消費需求，推動經濟持續(xù)增長。第二，中等收入群體不僅擁有較高經濟地位，也擁有較高的社會地位，往往能對經濟發(fā)展和社會進步產生一定影響乃至推動作用；而且從思想狀態(tài)看，這個群體一般受過良好教育，文化素質和道德修養(yǎng)較高，對社會主流價值觀和社會認同感有比較強的影響力，可起到促進社會和諧的作用。
一個社會只有形成了中等收入群體占較大比重、收入分配“兩頭小、中間大”的橄欖型結構，才意味著收入差距趨于縮小、人力資本投資加快加大、經濟增長方式從投資驅動走向創(chuàng)新驅動，從而為實現(xiàn)經濟結構升級轉型、進入更高收入階段奠定了良好與穩(wěn)定的基礎。
培育低收入群體順利向上流動的機制
那么，如何加快擴大中等收入群體呢？從發(fā)達國家的經驗看，真正意義上的中等收入群體誕生在城市化和工業(yè)化高度發(fā)展、市場化高度完善、產業(yè)結構高級演進，以及文化設施發(fā)達、社會福利程度較高的階段。對于一個收入分配差距擴大的發(fā)展中國家而言，可以考慮通過創(chuàng)造各種有利條件，保證各收入群體之間的充分流動；而培育低收入群體順利向上流動的機制，是擴大中等收入群體的重要路徑。
實踐證明，順利而較快的流動可在實質上改善收入不平等狀況，特別是從低收入向高收入群體的流動，意味著中低收入者收入狀況的積極改善；而且，通過促進流動，也可大大減少不同收入群體之間由于收入分配問題而產生的社會矛盾和社會心理壓力。假設一個社會的收入結構始終是收入差距過大的“金字塔型”，并且缺乏流動性，那么，極少數(shù)的高收入者永遠是高收入者，而大多數(shù)人盡管作出了很大努力，卻始終是低收入者——這樣的分配結構以及由此決定的社會結構，一定會引發(fā)種種社會怨言和沖突，影響社會和諧和穩(wěn)定。只有培育好了讓低收入群體向上流動的機制，才有可能把“金字塔型”轉換為“橄欖型”的收入結構和社會結構，促成并擴充在整體人口中占多數(shù)的中等收入群體。
我國的收入差距擴大問題已引起社會公眾強烈反應。更值得關注的一個問題是，在收入差距拉大的同時，由于現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等種種制度性障礙，以及權力因素對于市場競爭的干擾，導致不同收入群體間的流動性較低，高收入群體和低收入群體各自出現(xiàn)了一定的“鎖定效應”，從而制約了中等收入群體的擴大。
由此，中國要避免和克服“中等收入陷阱”風險，必須加快收入分配改革，同時進一步深化體制機制改革和創(chuàng)新，一方面重點破除阻礙不同收入群體流動的障礙，一方面加快實現(xiàn)公共服務均等化，以公平公正的公共服務政策促進經濟社會順利發(fā)展。
（作者為上海社會科學院經濟研究所研究員、博導）
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