近年來,躋身二十國集團(tuán)的土耳其不斷做出令國際社會(huì)刮目相看的舉動(dòng)。首先是在巴勒斯坦問題上,總理埃爾多安去年1月在瑞士當(dāng)眾對以色列總統(tǒng)佩雷斯進(jìn)行譴責(zé);今年5月17日,土耳其又聯(lián)合巴西與伊朗簽署了核燃料交換協(xié)議。這一突如其來的協(xié)議還未來得及讓西方國家消化和吸收,5月31日以色列對前往加沙地區(qū)運(yùn)送人道主義救援物資的和平船隊(duì)發(fā)動(dòng)襲擊后,土耳其在外交上的強(qiáng)硬姿態(tài)更是讓西方震驚不已,而土以關(guān)系也因襲擊事件降至冰點(diǎn)。
土耳其的上述舉動(dòng)既表現(xiàn)出了它積極扮演中東地區(qū)大國的愿望,也為美國總統(tǒng)奧巴馬力圖解決伊朗核問題以及重新啟動(dòng)巴以和談的努力增添了不少變數(shù),更使以色列失去了中東地區(qū)唯一的一個(gè)實(shí)行民選制度的穆斯林盟友,使中東地區(qū)國際關(guān)系發(fā)生了根本性改變。
2002年11月,正義與發(fā)展黨在全國選舉中獲勝,一舉成為土建國79年來首個(gè)在議會(huì)占據(jù)多數(shù)議席并單獨(dú)組閣的伊斯蘭政黨,多年執(zhí)政的世俗政黨紛紛落馬。2007年,這個(gè)具有伊斯蘭背景的政黨再次成功執(zhí)政,在其外交部長達(dá)武特奧盧的“零問題外交政策”指導(dǎo)下,將目光從西方轉(zhuǎn)向了東方,改變了向歐美一邊倒的不平衡外交。
土耳其外交政策的東移是其國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升以及國際環(huán)境改變等一系列因素促動(dòng)的結(jié)果。
近年來,土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于中國和印度,其國內(nèi)生產(chǎn)總值上升為世界第16位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)提升了土耳其國民的民族自豪感和外交自信心。但土耳其快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏充足的能源支撐,為滿足國內(nèi)能源需求,它不得不開拓東方市場,與能源資源豐富的沙特、伊朗、伊拉克、阿塞拜疆、土庫曼斯坦、俄羅斯等國簽署了一系列能源協(xié)議。土耳其甚至不顧美歐對伊朗的嚴(yán)厲制裁,于2009年承諾投資55億美元與伊朗聯(lián)合開采南帕爾斯天然氣田,今年雙方同意在土耳其修建一條長660公里、連接伊朗和歐洲的輸氣管道??梢?,能源因素已成為土耳其外交政策調(diào)整的推動(dòng)因素之一。
國際體系的轉(zhuǎn)型也推動(dòng)了土耳其外交政策的東移。金融危機(jī)后,美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,美國實(shí)力相對下降,而亞洲地區(qū)的力量相對上升,使土耳其開始重新審視自己的傳統(tǒng)向西外交政策。加之歐洲遲遲不愿接納土耳其為歐盟成員國,讓土耳其產(chǎn)生了強(qiáng)烈的挫敗感,開始從世俗化的西方認(rèn)同轉(zhuǎn)向了民族認(rèn)同、伊斯蘭認(rèn)同。
土耳其甚至將目光投向了遠(yuǎn)方的中國,今年9月,中土兩國在土耳其境內(nèi)舉行了聯(lián)合空中軍事演習(xí),10月,土耳其總理埃爾多安表示,計(jì)劃將中土兩國貿(mào)易額從今年的大約170億美元提高到500億美元。其實(shí),土耳其的特殊地理位置、歷史經(jīng)驗(yàn)、共同的宗教信仰都決定了土耳其不能不重新關(guān)注東方。
逐漸從二戰(zhàn)后完全親西方的傳統(tǒng)外交中脫離出來的土耳其,通過介入巴以沖突,不斷改善與周邊曾經(jīng)敵對的鄰國如伊朗、敘利亞的關(guān)系,重新扮演了中東地區(qū)的大國角色,同時(shí)也使中東地區(qū)的未來發(fā)展充滿了變數(shù)。
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(作者為上海社會(huì)科學(xué)院東歐中西亞研究所副研究員)