雖然央行已經(jīng)通過提高存款準(zhǔn)備金率和利率來減少貨幣供應(yīng)量，但調(diào)控力度的大小肯定要兼顧其他經(jīng)濟(jì)變量，因此我們不能指望單單依靠貨幣政策來解決當(dāng)前物價(jià)問題?？刂莆飪r(jià)和減輕物價(jià)上漲對(duì)居民生活的不利影響，在很大程度上還要依靠各級(jí)政府的公共服務(wù)能力

今年11月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）創(chuàng)下2008年以來新高，引起各方密切關(guān)注。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“穩(wěn)定價(jià)格總水平”、“管理通脹預(yù)期”作為明年的重要工作。

單靠貨幣政策不能完全解決物價(jià)問題

從理論上講，通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象，是由于發(fā)行與流通的貨幣量超出了經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要量，從而導(dǎo)致物價(jià)水平整體、持續(xù)性上漲。因此一般而言，治理通脹就要運(yùn)用貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)量。但是，當(dāng)前我國物價(jià)上漲的成因復(fù)雜，不單只是貨幣供應(yīng)超量一個(gè)因素；同時(shí)，由于貨幣調(diào)控不僅對(duì)物價(jià)起作用，對(duì)就業(yè)、投資、資本流動(dòng)、匯率等多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)變量也有影響，因此貨幣政策必須“穩(wěn)健”，或者說“謹(jǐn)慎”。雖然央行已經(jīng)通過提高存款準(zhǔn)備金率和利率來減少貨幣供應(yīng)量，但調(diào)控力度的大小肯定要兼顧其他經(jīng)濟(jì)變量，因此我們不能指望單單依靠貨幣政策來解決當(dāng)前物價(jià)問題。控制物價(jià)和減輕物價(jià)上漲對(duì)居民生活的不利影響，在很大程度上還要依靠各級(jí)政府的公共服務(wù)能力。

導(dǎo)致今年物價(jià)持續(xù)上漲的因素較多，既有國內(nèi)的，又有國際的；既有市場供需問題，又有體制性問題和投機(jī)性因素；既有宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的因素，也有某些商品季節(jié)性供需失衡的問題，以及災(zāi)害性氣候影響。從總體而言，無論國內(nèi)還是國外，在金融危機(jī)后都采取了必要的擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策來拉動(dòng)投資與促進(jìn)消費(fèi)，我國的4萬億投資計(jì)劃對(duì)于應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和恢復(fù)增長起到了積極作用，但其后續(xù)的乘數(shù)效應(yīng)、超調(diào)效應(yīng)，也導(dǎo)致了貨幣流通量的擴(kuò)張，成為物價(jià)上漲以至通脹的溫床。而美國的量化寬松貨幣政策，對(duì)國際大宗商品的價(jià)格上漲推波助瀾，對(duì)我國造成了輸入性通脹壓力。國內(nèi)工資成本、資源價(jià)格、公用事業(yè)價(jià)格的上漲，也在墊高物價(jià)水平，今年生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)的上漲幅度甚至高于CPI。至于災(zāi)害性天氣、節(jié)假日，向來是促使物價(jià)暫時(shí)上漲的因素，但在當(dāng)前情況下，卻有可能異變?yōu)閮r(jià)格漲了不跌。

既然導(dǎo)致物價(jià)上漲的因素復(fù)雜，各級(jí)政府應(yīng)密切跟蹤分析，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。比如眼下已近年關(guān)，元旦、春節(jié)將相繼到來，如果再遇災(zāi)害性天氣，物價(jià)尤其是蔬菜、水果等食品價(jià)格繼續(xù)上漲的可能性很大，我們不能不嚴(yán)陣以待，早作準(zhǔn)備。還應(yīng)看到，我國以貨幣調(diào)控抑制物價(jià)的效果不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)，而美國的量化寬松政策將會(huì)持續(xù)，國際大宗商品價(jià)格仍會(huì)維持高位，因此對(duì)于控制物價(jià)宜作比較長期的打算。

公共服務(wù)可“對(duì)沖”漲價(jià)不利影響

控制物價(jià)是為了保障民生，政府努力提高公共服務(wù)能力，可以“對(duì)沖”物價(jià)變動(dòng)對(duì)百姓生活的不利影響，尤其是保障抗波動(dòng)能力較弱的中低收入群體。

也正因?yàn)檫@樣，國務(wù)院近期發(fā)布了穩(wěn)定物價(jià)的“國16條”，力求從多方面完善控制物價(jià)的管理體系，依靠經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，維護(hù)價(jià)格總水平穩(wěn)定，這充分體現(xiàn)了政府的責(zé)任與能力。

配合物價(jià)調(diào)控，政府的公共服務(wù)主要體現(xiàn)在：

——保障公共產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供應(yīng)能力，穩(wěn)定價(jià)格水平。此輪物價(jià)上漲中，水、電、燃?xì)?、交通等公共或?zhǔn)公共產(chǎn)品也在其中，雖然它們漲價(jià)是因?yàn)槌杀旧蠞q，但這類行業(yè)性質(zhì)特殊，政府有責(zé)任督促其在特殊時(shí)期保障供應(yīng)并穩(wěn)定價(jià)格，在必要時(shí)政府可增加對(duì)它們的補(bǔ)貼；對(duì)其中實(shí)行完全市場化運(yùn)作的企業(yè)，政府同時(shí)應(yīng)要求其增加運(yùn)營成本的透明度，建立有效的價(jià)格規(guī)制措施。

——完善市場環(huán)境。農(nóng)副產(chǎn)品市場流通效率低成本高、市場信息不對(duì)稱等問題在此輪物價(jià)上漲凸顯出來，政府有責(zé)任營造更好的市場運(yùn)行環(huán)境，這也正是服務(wù)型政府的體現(xiàn)。當(dāng)前，如減免蔬菜運(yùn)輸過路費(fèi)、菜市場攤位費(fèi)等措施，已經(jīng)起到降低市場流通成本的作用；著眼長遠(yuǎn)，政府更應(yīng)利用契機(jī)、積極作為，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建立農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷直接對(duì)接的新模式，并建設(shè)公共信息平臺(tái)引導(dǎo)市場有序流通。在某些領(lǐng)域，政府部門要下決心進(jìn)一步破除壟斷，增強(qiáng)市場競爭，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

——提高中低收入群體保障水平。此輪物價(jià)上漲的部分原因，是居民收入增加后的需求拉動(dòng)，這是好事，但更要看到，我們的收入分配差距還沒有縮小，物價(jià)上漲會(huì)使中低收入群體感覺這種差距更大。此時(shí)，擴(kuò)大與提高中低收入群體在日常生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的保障水平，十分重要。

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（作者為上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

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