?“十一五”期間，上海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量持續(xù)擴(kuò)大，能源經(jīng)濟(jì)效率明顯提高。2009年，上海以3.4%的能源消耗，貢獻(xiàn)了全國(guó)4.42%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?！笆濉睍r(shí)期，上海應(yīng)順勢(shì)而上，在“經(jīng)濟(jì)總量要突破、結(jié)構(gòu)調(diào)整要穩(wěn)妥、能耗總量要控制”的目標(biāo)指引下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費(fèi)控制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

未來(lái)五年，預(yù)計(jì)上海將實(shí)現(xiàn)累計(jì)GDP總量突破10萬(wàn)億元的大關(guān)。在GDP規(guī)模邁上一大臺(tái)階之時(shí)，我們還需積極制定分解指標(biāo)加以落實(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

一是有質(zhì)量地提高人均GDP。2000年，上海人均GDP躍上3500美元臺(tái)階；2005年，突破6000美元關(guān)口；2008年站上10000美元的新臺(tái)階，2009年超過(guò)11000美元，相當(dāng)于世界中等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平?？紤]到2015年常住人口可能將略高于2100萬(wàn)人，上海有理由提出“十二五”期間人均GDP超過(guò)15000美元的目標(biāo)。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資料顯示，上海的二、三產(chǎn)業(yè)并重格局已從“十五”期間開(kāi)始被打破。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)占比將進(jìn)一步從0.81%逐步降至0.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比從43.36%穩(wěn)步降至39.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比則會(huì)從55.83%上升至60%。在遵循都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，上海理應(yīng)更加穩(wěn)步、穩(wěn)妥地推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三是大力控制能耗總量。改革開(kāi)放以來(lái)，上海的能源消費(fèi)彈性系數(shù)曾經(jīng)多年保持在0.3以下。但在“十一五”期間，這一系數(shù)已經(jīng)上升為0.43，這就意味著經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)需要能源消費(fèi)增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)。從節(jié)能減排的整體要求來(lái)看，上海能源經(jīng)濟(jì)效益還有較大的改善空間。

自2008年起，上海年能耗突破1億噸標(biāo)煤。狹小空間里的大量化石能源消費(fèi)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。如果不改變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和能源消耗方式，預(yù)估上?！笆濉逼陂g的能耗規(guī)?？偭靠隙ǔ^(guò)6億噸標(biāo)煤，年均能耗增速將高達(dá)4%甚至9%。這將是一個(gè)非常令人吃驚的數(shù)據(jù)。為此，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，嚴(yán)格實(shí)施1億噸標(biāo)煤左右的年能耗管控標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極促使能源利用向潔凈、高效、安全方向轉(zhuǎn)變，有重點(diǎn)地發(fā)展新能源，鼓勵(lì)使用可再生能源，從而逐步提高能源整體利用水平。

具體來(lái)說(shuō)，一方面，注重推進(jìn)前瞻性科研項(xiàng)目研發(fā)。當(dāng)前，上海正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，需要積極尋找能夠引領(lǐng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上海世博會(huì)上所展示的太陽(yáng)能塔熱氣流發(fā)電站模型，就是一個(gè)很好的項(xiàng)目。從技術(shù)上看，太陽(yáng)能塔熱氣流發(fā)電代表了第二代太陽(yáng)能利用技術(shù)，其原理是利用“溫室效應(yīng)”、“煙囪效應(yīng)”和渦輪旋轉(zhuǎn)發(fā)電三項(xiàng)成熟技術(shù)，大容量發(fā)電且24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。國(guó)際上，澳大利亞、美國(guó)等國(guó)已經(jīng)著手開(kāi)始了200兆瓦級(jí)電站的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究。

而傳統(tǒng)的電站由于技術(shù)條件限制，存在用地面積較大、建筑煙囪較高的不足，對(duì)于上海這樣人口密集的特大型城市來(lái)說(shuō)顯然不具大規(guī)模推廣的條件。太陽(yáng)能塔熱氣流發(fā)電技術(shù)的規(guī)?；C合利用，則不會(huì)帶來(lái)這樣的麻煩，反倒能集觀光旅游、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、規(guī)模化發(fā)電為一體，最有可能成為引領(lǐng)上海實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)”的項(xiàng)目，值得公共財(cái)政予以重點(diǎn)支持。

另一方面，適時(shí)調(diào)整和改善能源經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)計(jì)算方法?！笆濉逼陂g，能源經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)在注意數(shù)據(jù)可比的同時(shí)，更應(yīng)注意數(shù)據(jù)的同口徑可比。眾所周知，現(xiàn)行GDP數(shù)據(jù)是在扣除了價(jià)格因素后而得出來(lái)的。因此，所謂現(xiàn)價(jià)GDP數(shù)據(jù)與扣除了價(jià)格因素的GDP數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟(jì)意義和表述內(nèi)容上是不一樣的。就此而言，作為國(guó)家公布的約束性指標(biāo)，GDP能耗數(shù)據(jù)也應(yīng)注意數(shù)據(jù)的同口徑可比，即包含了價(jià)格因素的GDP能耗數(shù)據(jù)不得與扣除了價(jià)格因素的GDP能耗數(shù)據(jù)相比較。

當(dāng)然，除了GDP能耗外，包括GDP碳耗在內(nèi)的一系列能源經(jīng)濟(jì)類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)，也要注意規(guī)劃基準(zhǔn)期數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)屬性，避免產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)再生性差錯(cuò)。

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（作者系上海社科院咨詢(xún)中心副研究員、上海市能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任）

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