我認(rèn)為，當(dāng)前創(chuàng)新的最主要障礙是各種創(chuàng)新資源被壟斷。

創(chuàng)新資源包括知識信息、專業(yè)話語權(quán)、研發(fā)資金分配、價值評判等等。就我國的現(xiàn)狀而言，這些領(lǐng)域都不同程度存在壟斷。今年上?！皟蓵逼陂g，政協(xié)大會發(fā)言中的《學(xué)術(shù)腐敗的原因及其治理》引起熱烈反響，因為其中揭露了許多觸目驚心、鮮為人知的內(nèi)幕，發(fā)人深思。為什么學(xué)術(shù)腐敗屢禁不止？為什么造假者、抄襲者有恃無恐？利用權(quán)力掌控資源、結(jié)成聯(lián)盟、瓜分利益，是一個決定性的原因。當(dāng)年鄒承魯院士挺身而出揭露丑聞，不僅他本人備受責(zé)難，而且他的學(xué)生也遭到不公正對待。方舟子學(xué)術(shù)打假，被造假者雇兇襲擊，居然還有人幸災(zāi)樂禍。這說明，學(xué)術(shù)腐敗作為一種社會現(xiàn)象，在我國已經(jīng)到了非嚴(yán)厲整治不可的時候。

眼下，對創(chuàng)新資源的壟斷大致有這樣幾種情況——

一是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合。越來越多科研單位的領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)者擔(dān)任，而越來越多的學(xué)術(shù)研究課題由行政領(lǐng)導(dǎo)承接，此可謂我國學(xué)術(shù)界的一個獨特景觀。一個大學(xué)校長、研究院長掌控幾百上千萬，甚至上億元課題經(jīng)費已非罕見。不是說當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)就不能搞研究，問題在于一個人的精力總是有限的，要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)不容易，既要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)又要當(dāng)好研究者更不容易。有人做過計算，即使那些領(lǐng)導(dǎo)確有足夠的精力、能力和工作效率，但同時承擔(dān)或主持幾個乃至十幾個重點課題，不吃不睡也要上百年才能完成，何況有些“長官”學(xué)問之外的功夫可能不差，業(yè)務(wù)水平卻往往差點火候。于是，就像建筑市場一樣，掌握學(xué)術(shù)資源的官員拿到課題后層層分包，真正干事的是講師、助教、研究生，有了成果，大頭由“主持者”拿走，賣苦力的只能分一點殘羹，難怪研究生們把領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)師稱為“老板”。為人師表者被稱為“老板”是可恥的！是教育的悲哀。

二是部門權(quán)力與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合?？萍疾坎块L萬鋼不久前指出，在實施科技創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略的過程中，要警惕科技管理機構(gòu)成為新的腐敗災(zāi)區(qū)。政府的科技創(chuàng)新項目是經(jīng)由各級機構(gòu)招標(biāo)、發(fā)包、評審、驗收的，這幾年國家在這方面的投入明顯增加，但一旦對權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督，課題發(fā)包方就可能“尋租”。不僅如此，現(xiàn)有的資金投放渠道和課題評審機制既難以促成健康規(guī)范的競爭，還在科技創(chuàng)新項目的申報、創(chuàng)新課題經(jīng)費的使用等諸多環(huán)節(jié)留有不少制度漏洞，以致“專業(yè)”的課題申報機構(gòu)隨之出現(xiàn)，結(jié)果有的研發(fā)機構(gòu)盡管拿到項目，但在支付了“打點費用”、“委托申報費用”以后，經(jīng)費所剩無幾，研發(fā)工作應(yīng)付了事。筆者是市糾風(fēng)辦聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對這方面的潛規(guī)則時有耳聞。腐敗滋生、效率不高，這樣的科技投入能夠促進創(chuàng)新嗎？

三是專業(yè)知識與權(quán)力集團、利益集團相結(jié)合。這方面的問題最為隱蔽，危害則可能最為嚴(yán)重和長遠(yuǎn)。曼瑟·奧爾森是美國一位經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家，他在《國家的興衰：經(jīng)濟增長、滯漲和社會僵化》一書中發(fā)問：在不同的歷史時期中，為什么有的國家富裕，有的國家貧窮？為什么有的國家在戰(zhàn)后取得了迅速的經(jīng)濟增長，有的國家卻相對衰落了？為什么有些曾經(jīng)在歷史上非常強大的民族衰落了，有些在歷史上名不見經(jīng)傳的國家強大了？他的結(jié)論是：大量分利集團、分利聯(lián)盟的存在，是導(dǎo)致一個國家衰落的充分必要條件。特殊利益集團或聯(lián)盟降低了社會效率或總收入，并且加劇了政治生活中的分歧；分利集團會減緩社會采用新技術(shù)的能力，并因此降低經(jīng)濟增長率；分利集團，一旦大到可以成功，就會成為排他性的，會盡力限制分散成員的收入和價值；分利集團的增多會增加政府管制的復(fù)雜性，甚至?xí)淖兩鐣葸M的方向?，F(xiàn)代社會中，分利集團、分利聯(lián)盟的活動已有了新的特點，其中之一是對知識信息的控制。擁有專業(yè)知識的人群一旦形成分利聯(lián)盟，往往使一些公共政策淪為少數(shù)人的搖錢樹。已經(jīng)蛻變?yōu)榉掷瘓F的專業(yè)知識人群除了謀取利益，真正源于好奇和智慧的創(chuàng)新能力必然退化。從這個角度看，對創(chuàng)新資源的壟斷不僅是社會財富的一種配置不當(dāng)，更嚴(yán)重的是將導(dǎo)致國家發(fā)展的停滯。

這樣的情況離我們并不遙遠(yuǎn)。當(dāng)我們困惑醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的政府投入越來越大，百姓的實際感受卻越來越不確定時，難道不應(yīng)當(dāng)思考一下這中間有哪些財富黑洞嗎？當(dāng)我們聽到某些專業(yè)精英仍然在大聲疾呼加大資金投入時，不應(yīng)當(dāng)警惕北京大學(xué)饒毅教授在這場討論中提出的“掛羊頭賣狗肉”和“權(quán)力部門為了自己的利益設(shè)置新的權(quán)力”的情況嗎？創(chuàng)新活力的激發(fā)固然需要錢，但更需要學(xué)術(shù)研究的平等競爭，資源分配的合理公正，以及對利益集團的有效制約。

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（作者為上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員）

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