一方邀請(qǐng)觀賽重啟和談 一方特赦囚犯表達(dá)善意? 印度向“老對(duì)手”伸出“橄欖枝”

3月29日，在印度北部城市莫哈利舉行的板球世界杯印度與巴基斯坦半決賽上，印度總理辛格與巴基斯坦總理吉拉尼并肩而站，一起觀看了當(dāng)天的比賽。比賽結(jié)束后，兩國總理還討論了重啟和平進(jìn)程等問題。

印度總理辛格25日率先伸出“橄欖枝”，邀請(qǐng)巴總統(tǒng)和總理赴印度觀看板球世界杯比賽。27日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里簽署赦免令，同意釋放一名印度囚犯——戈帕爾·達(dá)斯。達(dá)斯1987年6月被巴基斯坦一家法院判處終身監(jiān)禁，關(guān)押在拉合爾科特拉克帕特監(jiān)獄。印度最高法院3月初以人道主義為由，請(qǐng)求巴當(dāng)局釋放達(dá)斯。之后，雙方都表達(dá)出善意，為這次板球賽做鋪墊。

盡管這種傳統(tǒng)的“板球外交”象征意義大于實(shí)際意義，但表明了印、巴兩國試圖使雙邊關(guān)系回暖的心態(tài)。

?“板球外交”由來已久

板球起源于英國，盛行英國、澳大利亞、新西蘭、印度、孟加拉等英聯(lián)邦國家。板球成為南亞次大陸最流行的運(yùn)動(dòng)，無論是印度還是巴基斯坦民眾都對(duì)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)賦予極高的熱情。以板球賽事推動(dòng)兩國間的政治交往，在印、巴兩國歷史上并非首次。在1987年印巴關(guān)系處于緊張狀態(tài)時(shí)，時(shí)任巴基斯坦總統(tǒng)齊亞·哈克飛赴印度城市齋浦爾觀看了一場印、巴間的板球比賽。1989年，印度板球隊(duì)首次訪巴。2005年4月，以到印度觀看板球賽為名，印度邀請(qǐng)巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問印度，并就緩和雙邊緊張關(guān)系舉行了會(huì)談。這是印、巴兩國首腦2001年7月會(huì)晤以來的首次訪問。印、巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人利用“板球外交”的機(jī)會(huì)，采取切實(shí)措施改善兩國關(guān)系。吉拉尼此次訪問是巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人2005年4月后首次踏上印度領(lǐng)土。

印、巴關(guān)系是南亞國際關(guān)系中最重要的一對(duì)關(guān)系，印、巴沖突是南亞地區(qū)主義發(fā)展的最大障礙，印、巴關(guān)系直接影響到南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益，印度與巴基斯坦的雙邊關(guān)系是南亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵。

同時(shí)，印、巴關(guān)系的變化是印度對(duì)外關(guān)系最敏感和最核心的問題之一，直接關(guān)系到印度對(duì)外政策的走向。印、巴兩國嚴(yán)重對(duì)立的局面使印度長期面臨極大的安全威脅和軍事壓力，并承受著經(jīng)濟(jì)上的巨大負(fù)擔(dān)。印、巴關(guān)系是印度外交中最為棘手的歷史問題，成為印度追求“世界大國”的國家戰(zhàn)略的重要阻礙。印、巴兩國長期處于事實(shí)上的緊張狀態(tài)，對(duì)印度崛起產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響，并嚴(yán)重牽制了印度國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

印巴“糾結(jié)”積重難返

長期以來，克什米爾問題成為影響印度與巴基斯坦雙邊關(guān)系正常發(fā)展的核心問題?？耸裁谞枲幎藢?shí)際上已嚴(yán)重影響到兩國的國內(nèi)政治發(fā)展,印度與巴基斯坦兩國對(duì)克什米爾歸屬問題的分歧已經(jīng)形成了各自被稱作“民族-宗教情感”的政治認(rèn)知，這種政治認(rèn)知的不斷加深反過來又導(dǎo)致印控克什米爾地區(qū)分裂活動(dòng)的蔓延，并在各自國家政治發(fā)展進(jìn)程中開始發(fā)揮作用。早在1990年1月，巴基斯坦外交部長雅各布·汗強(qiáng)調(diào)，克什米爾問題應(yīng)根據(jù)安理會(huì)決議，在聯(lián)合國監(jiān)督下通過公民投票來解決。巴基斯坦政府主張通過和平談判逐步解決，但印度方面一直拒絕采用公民投票的方式解決克什米爾問題。印度與巴基斯坦兩國對(duì)解決克什米爾歸屬問題的態(tài)度不一致，導(dǎo)致克什米爾問題長期化、復(fù)雜化。由于印度一直拿不出一種可以為克什米爾地區(qū)帶來和平解決的戰(zhàn)略，也無法建立與巴基斯坦的正常國家關(guān)系，從而導(dǎo)致印度與巴基斯坦這個(gè)最大的鄰國之間的關(guān)系經(jīng)常處于一種微妙的、脆弱的不利態(tài)勢。

從1999年到2008年，穆沙拉夫在位九年間，扭轉(zhuǎn)了巴基斯坦因核試驗(yàn)遭受制裁的被動(dòng)局面，并成為美國重要的反恐盟友，使巴基斯坦國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，外匯儲(chǔ)備達(dá)到歷史最高水平。2008年9月6日，扎爾達(dá)里上臺(tái)執(zhí)政，巴基斯坦進(jìn)入人民黨完全執(zhí)政時(shí)期，巴基斯坦國內(nèi)政治斗爭趨于緩和。扎爾達(dá)里積極通過改善與印度的關(guān)系，以增加巴基斯坦在主要盟友間的政治分量，掌握政治上的主動(dòng)性。

?2008年10月，印度與巴基斯坦開啟克什米爾地區(qū)邊貿(mào)通道具有重要的歷史意義：印、巴雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)，有利于印、巴兩國政治關(guān)系的加速推進(jìn)，也有助于緩和雙方的緊張關(guān)系，更有利于印、巴兩國增進(jìn)互信、加強(qiáng)了解，促進(jìn)克什米爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

保持印、巴關(guān)系的穩(wěn)定，符合印、巴兩國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。印、巴關(guān)系正?；兄谟《却_立亞洲主要國家甚至世界大國的地位。同時(shí)也符合美國、俄羅斯和世界其他主要大國在南亞的戰(zhàn)略利益。印度和巴基斯坦作為南亞地區(qū)兩個(gè)大國，其關(guān)系的穩(wěn)定直接影響到南亞其他國家與印度的關(guān)系。

同時(shí),印、巴關(guān)系正?；欣谥袊髂线吔貐^(qū)的繁榮與穩(wěn)定。印巴兩國的敵對(duì)行為為中印友好關(guān)系的發(fā)展增添了諸多復(fù)雜因素。雖然中國明確表示不單方面支持巴基斯坦在克什米爾問題上的立場，并且在說服巴方與印度進(jìn)行認(rèn)真地談判方面發(fā)揮了重要的作用，但印度仍視中國與巴基斯坦的傳統(tǒng)友誼為中、印關(guān)系復(fù)雜化的一個(gè)因素。與此同時(shí)，美國正積極發(fā)展與印度的關(guān)系，力圖將印度納入其全球戰(zhàn)略架構(gòu)之中，以達(dá)到利用印度遏制中國崛起的戰(zhàn)略目的。

緩和“給力”地區(qū)和平

印度與巴基斯坦之間關(guān)系的好轉(zhuǎn)引人注目。巴基斯坦改變了對(duì)印度敵視和對(duì)抗的政策，正積極采取與印度展開對(duì)話、以期通過對(duì)話來尋求解決沖突的政策。巴基斯坦還在國內(nèi)進(jìn)行了民主改革，以求長期的政治穩(wěn)定。巴基斯坦的戰(zhàn)略調(diào)整與印度希望改善與南亞鄰國的關(guān)系“不謀而合”，促成印、巴關(guān)系走向好轉(zhuǎn)。兩國領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為：建設(shè)性的對(duì)話能夠促進(jìn)兩國“和平、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2004年5月，印度國大黨執(zhí)政后，以曼莫漢·辛格為總理的印度新政府非常重視與南亞鄰國的關(guān)系，并將其置于“最優(yōu)先的地位”。辛格政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要與包括巴基斯坦在內(nèi)的南亞鄰國發(fā)展最密切、最友好的雙邊關(guān)系，并承諾繼續(xù)印、巴的和平進(jìn)程。辛格政府致力于改善印巴關(guān)系，與巴方討論克什米爾、核問題、加強(qiáng)人員往來、雙方互開領(lǐng)事館等雙邊關(guān)系中存在的一切問題，同時(shí)確保印對(duì)巴政策不會(huì)出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。在克什米爾問題上，印度堅(jiān)決反對(duì)第三方介入調(diào)停。印、巴兩國首腦已經(jīng)同意在沒有恐怖主義威脅的環(huán)境下重新啟動(dòng)雙邊的對(duì)話進(jìn)程，為雙邊關(guān)系的改善開辟了新的機(jī)遇，推動(dòng)了兩國關(guān)系的發(fā)展。印度認(rèn)為：印、巴關(guān)系的改善將能夠改變南亞地區(qū)整體的政治安全形勢。

此次“板球外交”推動(dòng)印、巴關(guān)系向前邁進(jìn)了一大步，板球在兩國之間架起了一座“橋梁”，為印、巴兩國提供了討論雙邊關(guān)系等問題的平臺(tái)，板球比賽也成為維系兩國人民之間感情的一種紐帶?！鞍迩蛲饨弧北灰暈橛《认虬突固股斐龅摹伴蠙熘Α?，而這種友好姿態(tài)可以促進(jìn)兩國作出進(jìn)一步的和平努力。

?(作者為上海社科院亞太研究所副研究員