?中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天開(kāi)始東南亞之旅，中國(guó)與東南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互通也同時(shí)加快步伐。

近日，從中國(guó)昆明到老撾首都萬(wàn)象的高速鐵路開(kāi)工建設(shè)。該鐵路長(zhǎng)約420公里，日前已獲老撾國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)。按照《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，該高鐵將成為泛亞鐵路東南亞網(wǎng)絡(luò)中線的一部分。按規(guī)劃，這條高鐵將延伸到泰國(guó)曼谷，然后經(jīng)馬來(lái)西亞吉隆坡，到達(dá)新加坡，全長(zhǎng)3900公里。2020年前3條連接中國(guó)與東南亞的高鐵線路將建成通車(chē)，中國(guó)將擁有直達(dá)印度洋出海口的高速通道。

3條高鐵線路均被納入中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并被稱為泛亞鐵路。其中，中緬高鐵全程1920公里，設(shè)計(jì)時(shí)速170至200公里，預(yù)計(jì)2014年完工。中國(guó)段已于2010年開(kāi)工。

中國(guó)高鐵進(jìn)軍東南亞具有重要的戰(zhàn)略意義：

第一，借泛亞鐵路網(wǎng)，中國(guó)可打通直達(dá)印度洋出海口的快速通道，使石油通過(guò)印度洋經(jīng)緬甸進(jìn)入云南，避免過(guò)分依賴太平洋，以有效緩解中國(guó)石油進(jìn)口過(guò)度依賴馬六甲的困局。并為中國(guó)戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸提供新選擇，分擔(dān)海運(yùn)和管道運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在安全戰(zhàn)略方面，可緩解或降低美國(guó)“重返亞洲”所對(duì)中國(guó)形成的戰(zhàn)略壓力。中國(guó)在東南亞的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略因美國(guó)積極重返亞洲開(kāi)始面臨阻力，而高鐵進(jìn)軍東南亞，可為中國(guó)的戰(zhàn)略安全提供積極的保障。高鐵進(jìn)軍東南亞就是中國(guó)將地緣政治學(xué)與地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的新的范式。

高鐵是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)唯一的可以改變21世紀(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)基本格局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，高鐵的迅猛發(fā)展為中國(guó)突破目前的困境帶來(lái)新的希望。高鐵將為中國(guó)建立一個(gè)全球戰(zhàn)略的對(duì)沖態(tài)勢(shì)，利用建設(shè)高鐵來(lái)推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合將幫助中國(guó)用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)建立一個(gè)與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合之間的對(duì)沖，這將使中國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)大格局中處于一個(gè)十分有利的戰(zhàn)略地位。

第三，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，可推動(dòng)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泛亞鐵路計(jì)劃，將使東南亞市場(chǎng)成為中國(guó)高鐵企業(yè)的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，并可降低中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的物流成本，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。而且，高鐵項(xiàng)目的建設(shè)，可促進(jìn)中國(guó)與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。高鐵進(jìn)軍東南亞也有助于擴(kuò)大周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈，并使我國(guó)在國(guó)際物資流通領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而且高鐵建設(shè)具有溢出效應(yīng)，可帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位。

第四，在外交上，高鐵外交正成為中國(guó)外交的一翼，可進(jìn)一步樹(shù)立中國(guó)良好的國(guó)際形象，提高中國(guó)在東南亞的影響力。高鐵建成后，可進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與東南亞各國(guó)的民間往來(lái)，為中國(guó)與東南亞各國(guó)就近開(kāi)辟市場(chǎng)提供便利，對(duì)建立以中國(guó)為核心的全球生產(chǎn)體系，建立中國(guó)的優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。中緬之間的西線高鐵建設(shè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略力量向印度洋輻射將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，這種“互補(bǔ)共贏”的合作方式將為中國(guó)贏得更多的朋友。

因此，中國(guó)高鐵進(jìn)軍東南亞，應(yīng)是機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，中國(guó)高鐵進(jìn)軍東南亞的負(fù)面因素也不應(yīng)忽視：

在經(jīng)濟(jì)上，較高的造價(jià)可能給沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，高鐵項(xiàng)目除了建設(shè)成本巨大外，建成后其運(yùn)行、維護(hù)與保養(yǎng)等的費(fèi)用高于普通鐵路，單純從財(cái)務(wù)分析的角度看，鐵路盈利的時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，是否盈利也存在一定變數(shù)。幾年后高鐵建成，對(duì)于緬甸、老撾這樣的貧窮國(guó)家肯定屬于比較嚴(yán)重的超前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)不高甚至虧損。同時(shí)也需要謹(jǐn)慎地處理好征地時(shí)的合理賠償和人權(quán)問(wèn)題。

在戰(zhàn)略上，由于東南亞多數(shù)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)高鐵建到家門(mén)口，他們擔(dān)心中國(guó)人的到來(lái)會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐脑硷L(fēng)貌，中國(guó)商人還會(huì)帶走當(dāng)?shù)氐牡V藏和森林資源。民族主義和“中國(guó)威脅論”在東南亞一些國(guó)家還有一定的市場(chǎng)，可能導(dǎo)致工程論證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、施工拖延等風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府應(yīng)認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)“東南亞式擔(dān)憂”。

在技術(shù)安全方面，由于高鐵技術(shù)、管理等復(fù)雜的因素，高鐵的安全問(wèn)題讓人擔(dān)憂。對(duì)于因高鐵施工與建設(shè)所帶來(lái)的地理、氣候等方面的原因，中國(guó)政府應(yīng)早有預(yù)案。

同時(shí)，中國(guó)在高鐵領(lǐng)域的迅速崛起，對(duì)韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等構(gòu)成一定的威脅。

而且，中國(guó)在東南亞高鐵建設(shè)中，還應(yīng)克服和避免“急于求成”和“政績(jī)工程”的心態(tài)，認(rèn)真研判各種風(fēng)險(xiǎn)，真正將東南亞的高鐵建設(shè)成各國(guó)歡迎的通道。

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(作者為上海社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所副研究員)

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