據(jù)美國(guó)媒體透露，5月9日，在華盛頓召開的新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議上，人民幣匯率問題將是美方關(guān)注的一個(gè)重要議題。

眼見美國(guó)政府逼迫人民幣大幅升值的策略一直都不見效，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話召開前夕，美國(guó)前財(cái)經(jīng)高級(jí)官員最近表示，要以新的策略與手段，即通過對(duì)中國(guó)擁有的美國(guó)資產(chǎn)加稅的手段來逼迫中國(guó)讓人民幣大幅升值。

美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)國(guó)際金融與貨幣事務(wù)的前高級(jí)官員、現(xiàn)任美國(guó)皮德森研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題高級(jí)研究員約瑟夫·蓋隆，與財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際稅收的前高級(jí)官員、現(xiàn)任皮德森研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題的高級(jí)研究員蓋利·哈保爾，最近在《外交事務(wù)》雜志上聯(lián)合撰文《對(duì)中國(guó)資產(chǎn)加稅》，他們建議，美國(guó)政府應(yīng)利用在華府召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議對(duì)中國(guó)施壓，財(cái)政部應(yīng)對(duì)中國(guó)持有的美財(cái)政部債券的利息所得收稅。例如，付給中國(guó)央行的每百億美元利息所得，美財(cái)政部應(yīng)預(yù)扣30%的所得稅，即30億美元。以此不鼓勵(lì)中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的金融資產(chǎn)，促使人民幣進(jìn)一步升值。

這兩位美國(guó)前財(cái)經(jīng)高官認(rèn)為，對(duì)中國(guó)所持有的巨額美國(guó)金融資產(chǎn)收稅的好處是：其一，會(huì)促使中國(guó)與其他“操縱貨幣政策”的國(guó)家允許其貨幣值與國(guó)際匯率市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)，并最終停止“貨幣操縱行為”；其二，美國(guó)政府每年會(huì)有幾十億美元的額外收入，有利于減少預(yù)算赤字；其三，會(huì)打消許多中國(guó)人以為美國(guó)歡迎中國(guó)購(gòu)買美國(guó)金融資產(chǎn)的看法。這些中國(guó)人認(rèn)為中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債是在幫美國(guó)的忙，而實(shí)際上，“如果中國(guó)沒有大量購(gòu)買美國(guó)的金融資產(chǎn)并壓低人民幣匯率，美國(guó)公司就能更好地與中國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)”。

他們認(rèn)為，對(duì)中國(guó)持有的美國(guó)金融資產(chǎn)收稅的方法是可行的，這“不違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，也不會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)”。他們進(jìn)一步建議，第一步是要在2011年7月以前通知中方，美國(guó)將在2012年1月取消與中國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)免稅的稅收協(xié)定；第二步是由美國(guó)國(guó)會(huì)修改稅法，使美國(guó)財(cái)政部能夠合法對(duì)中國(guó)政府和其他官方機(jī)構(gòu)所持有的巨額美國(guó)金融資產(chǎn)征收所得稅。當(dāng)美國(guó)行政與立法部門開始這兩項(xiàng)行動(dòng)，中國(guó)政府就有時(shí)間采取相應(yīng)的對(duì)策來改變其操縱人民幣匯率的行為。他們認(rèn)為這將是個(gè)“雙贏的結(jié)果”。

兩位前財(cái)經(jīng)高官與現(xiàn)任學(xué)術(shù)智囊的主張是否會(huì)被美國(guó)政府采納，我們現(xiàn)在不得而知。但這種主張應(yīng)引起我們的重視與警惕，因?yàn)樗敲绹?guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義抬頭的象征，是美國(guó)可能要對(duì)中國(guó)實(shí)施新的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的試探舉措。

中美貿(mào)易的不平衡問題具有鮮明的結(jié)構(gòu)性與時(shí)代特征，其成因是全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和多邊治理問題，更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與力量格局變遷使然。從歷史數(shù)據(jù)看，人民幣匯率變化對(duì)調(diào)整中美經(jīng)貿(mào)失衡影響極小，更不會(huì)影響美國(guó)的就業(yè)。近年來，中國(guó)也一直在調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過擴(kuò)大進(jìn)口縮小順差規(guī)模。美國(guó)政府近期也提出“出口戰(zhàn)略”，若能拋棄在貿(mào)易問題上的成見，減少中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦，放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，雙方各取所需，友好的貿(mào)易無疑更能起到雙贏的效果。在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之時(shí)，中美兩國(guó)尤其需要鼎力合作，金融危機(jī)后加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，防止危機(jī)再次發(fā)生，也考驗(yàn)著中美兩國(guó)的智慧。

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（作者系上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）