國際貨幣基金組織執(zhí)行總裁斯特勞斯-卡恩因性侵事件在紐約被捕，消息傳來多數(shù)人感到震驚。一個(gè)重要的話題是，卡恩的總裁任期至2012年10月底才屆滿，而卡恩可能因此事提前辭職，那么誰來接替卡恩出任新的執(zhí)行總裁？目前執(zhí)行理事會(huì)已經(jīng)決定在卡恩缺位期間，由第一副總裁約翰·利普斯基擔(dān)任代理執(zhí)行總裁。利普斯基是美國人，于是在國際貨幣基金組織歷史上第一次由一位美國人執(zhí)掌事務(wù)。布雷頓森林體系建立時(shí)，美國與歐洲有過君子協(xié)定，美國人出任世界銀行行長，而國際貨幣基金組織執(zhí)行總裁則由歐洲人擔(dān)任。于是乎有人認(rèn)為這可能是美國人的陰謀，美國要奪歐洲人的權(quán)。也有媒體甚至認(rèn)為這可能提供了一次難得機(jī)遇來打破歐洲人長期擔(dān)任執(zhí)行總裁的慣例，新興國家的候選人擔(dān)任執(zhí)行總裁的希望大增。

依筆者之見，目前國際貨幣基金組織執(zhí)行總裁的職位有以下四種可能的解決前景：

第一種，卡恩因丑聞迅速辭職，歐洲國家商量后立即提出一位各方都能接受的繼任者，延續(xù)由歐洲人擔(dān)任執(zhí)行總裁的慣例。大的格局沒有改變，改變的只是卡恩因此葬送了政治前程。

第二種，卡恩拒不辭職，經(jīng)過事實(shí)澄清后的確是遭人陷害，在經(jīng)過短時(shí)間的利普斯基代理后，卡恩繼續(xù)擔(dān)任執(zhí)行總裁之職到2012年10月底任期結(jié)束。在此之后，仍由歐洲推薦新的候選人繼任。

第三種，卡恩堅(jiān)持無罪不辭職，或者即使辭職，歐洲國家無法在短期內(nèi)提出合適的候選人，于是在卡恩的任期結(jié)束前由第一副總裁代理直至任期結(jié)束。任期結(jié)束后，再推出一位新的歐洲候選人擔(dān)任下一屆執(zhí)行總裁。但是這一方案存在一個(gè)問題，即利普斯基第一副總裁的任期將于今年8月31日到期，如果到時(shí)仍沒有人出任執(zhí)行總裁，他要繼續(xù)代理就必須繼續(xù)擔(dān)任第一執(zhí)行副總裁，也就是需要連選連任。第四種，卡恩辭職，歐洲推出一位繼任候選人，但是無法得到24位執(zhí)行理事會(huì)成員的多數(shù)支持，來自新興國家的某位人士脫穎而出得到多數(shù)執(zhí)行理事包括美國的支持，于是執(zhí)行總裁由歐洲人擔(dān)任的慣例被打破。卡恩事件成了改寫歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

據(jù)筆者觀察，第一種和第二種可能性比較大，第三種和第四種可能性比較小。如果隨著時(shí)間的推移，各種事實(shí)和證據(jù)令歐盟認(rèn)識(shí)到卡恩必須辭職，歐洲國家會(huì)很快做出決斷，推出一位新的候選人，并且說服美國和各個(gè)執(zhí)行理事成員國。那種認(rèn)為歐洲將提不出出色、有競爭力的候選人的看法屬于一廂情愿，歐洲幾個(gè)主要國家并不缺乏有著國際知名度的經(jīng)濟(jì)帥才。而期望美國人拆歐洲人臺(tái)，支持新興市場國家候選人的想法雖然可贊，但可能性很小。即使美國對(duì)卡恩不滿，或者像一些媒體分析的那樣是美國人與卡恩的法國政治對(duì)手聯(lián)合將卡恩整下臺(tái)，美國目前還不會(huì)棄歐洲這個(gè)盟友而與發(fā)展中國家站在一起。如果這樣，美國長期把持的世界銀行行長一職不也要面臨同樣的命運(yùn)？因此，只要美國和歐洲仍然相互需要，他們就會(huì)繼續(xù)互相支持來分享國際貨幣基金組織和世界銀行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

但是筆者同意一種看法，即這次卡恩被捕最后的結(jié)果不管其有罪無罪，都將極大削弱歐洲在國際貨幣基金組織中的影響力，為發(fā)展中國家爭取在將來打破歐洲人出任執(zhí)行總裁的慣例提供輿論上的基礎(chǔ)。

需要指出的是國際貨幣基金組織執(zhí)行總裁和世界銀行行長都是這兩個(gè)國際組織的高級(jí)官員，他們并不是這兩個(gè)組織重大事務(wù)的決策者，他們領(lǐng)導(dǎo)著兩個(gè)組織行政部門的雇員，從事日常的業(yè)務(wù)工作。重大事項(xiàng)是由各個(gè)成員國代表組成的理事會(huì)暨理事會(huì)選舉產(chǎn)生的執(zhí)行理事會(huì)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則選舉或者投票決定的。涉及特別重要的事項(xiàng)，比如章程和規(guī)則的修改等是需要85%以上的投票權(quán)決定的。美國和歐盟擁有超過15%以上的選舉權(quán)，對(duì)重大事務(wù)具有否決權(quán)，在很多事情上具有舉足輕重的影響。近些年，由于發(fā)展中大國的崛起，他們的影響力和話語權(quán)也在增加，因此大國之間的合作變得日益重要。也正是從這個(gè)意義上看，執(zhí)行總裁人選的更換，一般不會(huì)改變機(jī)構(gòu)的規(guī)則和政策，充其量只會(huì)使一些部門的工作風(fēng)格發(fā)生變化而已。

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（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）

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