上海市 “十二五”規(guī)劃綱要中有一個(gè)高頻度的詞語(yǔ)——“平臺(tái)”，其中既有人民幣跨境投融資平臺(tái)、國(guó)際航運(yùn)中心綜合信息平臺(tái)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，也有電子口岸平臺(tái)、進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)、財(cái)經(jīng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)等。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，很重要的一項(xiàng)，就是在上海轉(zhuǎn)型發(fā)展中構(gòu)建起全市互通、共享、融合、泛在、便捷的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨平臺(tái)、跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的互通共享和共建協(xié)同的信息服務(wù)機(jī)制。

應(yīng)當(dāng)看到，構(gòu)建整合城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)，是上海“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要引擎。信息作為一種事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和運(yùn)動(dòng)的方式，其經(jīng)過(guò)分析研究和挖掘加工后，可以極大地提高知識(shí)性、效用性和傳播力，成為可以無(wú)限傳播利用的知識(shí)要素和生產(chǎn)要素；而城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)，可以起到信息的集約式顯示、便捷性攝取、無(wú)障礙轉(zhuǎn)換、跨時(shí)空傳遞等，從而使信息插上智慧的翅膀。對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、以智力資源和對(duì)外開(kāi)放以及地理區(qū)位作為特殊優(yōu)勢(shì)的上海而言，對(duì)正在加快建設(shè)智慧城市的上海而言，這顯得格外重要。

建設(shè)城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

一是整合。通過(guò)整合，集上海城市公共信息，匯全國(guó)經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)，聚全球自然人文智慧。上?，F(xiàn)在各機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)都建有數(shù)量眾多的信息平臺(tái)，但相當(dāng)數(shù)量的信息處于沉睡狀態(tài)中，既不互通互聯(lián)，也不共建共享，應(yīng)用很不便捷。這就需要打破行業(yè)條塊老死不相往來(lái)的格局，將經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、科技、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、交通、文化、宗教、人口、出版等信息加以聯(lián)通，打通行業(yè)條塊和區(qū)縣之間的信息壁壘，暢通自然科學(xué)與人文學(xué)科的信息通道。綜合信息服務(wù)平臺(tái)的整合，可以是橫向的整合，也可以是縱向的整合；可以是系統(tǒng)行業(yè)的整合，也可以是根據(jù)用戶需要的主題的整合。通過(guò)整合后的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息流來(lái)激活物流、商品流、人才流、文獻(xiàn)流、知識(shí)流、思想流。通過(guò)整合，使信息的視角從一個(gè)個(gè)點(diǎn)拓展到條線、塊面和區(qū)域，使政策的重點(diǎn)和人們關(guān)注的焦點(diǎn)也從孤立的點(diǎn)轉(zhuǎn)移聚焦于條線的交流、塊面的聯(lián)系和區(qū)域的互動(dòng)，這些正是新形勢(shì)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步所必須具備的信息服務(wù)環(huán)境。

二是集群。集群概念是美國(guó)哈佛大學(xué)邁克爾·波特教授于20年前首次提出的，近來(lái)成為美國(guó)重振未來(lái)經(jīng)濟(jì)的希望，一些飛機(jī)制造集群、清潔技術(shù)集群、生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群等，正在成為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的良藥。城市的信息集群是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效工具，并將在未來(lái)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更嚴(yán)峻的資源短缺環(huán)境下發(fā)揮更大的作用。集群的理念和方式，在城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有很大的吸引力。這是因?yàn)椋ㄟ^(guò)信息集群，規(guī)模效應(yīng)凸顯，協(xié)同聯(lián)盟共享拓展，信息內(nèi)容更為豐富，傳遞成本大大降低，服務(wù)品質(zhì)顯著提升，可以使廣大的機(jī)構(gòu)和無(wú)數(shù)的用戶受益。經(jīng)過(guò)多年城市信息化的發(fā)展，上海已奠定了良好的綜合信息集群的條件。例如，原本條塊分割、上下獨(dú)立的市區(qū)縣圖書館、街鎮(zhèn)圖書館以及大學(xué)圖書館和專業(yè)圖書館，在一城、一網(wǎng)、一卡、一系統(tǒng)的創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和整合發(fā)展，一卡通讀者持證率和網(wǎng)上服務(wù)率成倍上升，形成了全球最大的城市圖書館單一集群系統(tǒng)?？梢?jiàn)，強(qiáng)大的集群將推進(jìn)創(chuàng)新并優(yōu)化服務(wù)。這種信息服務(wù)集群發(fā)展，在上海城市的各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域中都存在很大發(fā)展的空間，將來(lái)是可以大有作為的。

三是協(xié)同。綜合信息服務(wù)平臺(tái)作為泛在式共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于傳統(tǒng)的以部門和系統(tǒng)為主體的信息服務(wù)是一個(gè)挑戰(zhàn)。無(wú)論是建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市，還是創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市，無(wú)論是塑造時(shí)尚魅力的國(guó)際文化大都市，還是形成海納百川的開(kāi)放格局，上海實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)都需要綜合信息的協(xié)同服務(wù)來(lái)提供支撐并注入活力。協(xié)同信息服務(wù)體系，在國(guó)內(nèi)外已成為一種共識(shí)并正在成為日益明顯的發(fā)展趨勢(shì)。這種協(xié)同信息服務(wù)體系有行業(yè)、地區(qū)、國(guó)家、全球等各種形態(tài)。例如，中國(guó)“國(guó)家科技文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)平臺(tái)”，就在全國(guó)科技信息文獻(xiàn)系統(tǒng)、國(guó)家圖書館系統(tǒng)、中科院文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)、高等院校圖書與信息系統(tǒng)、國(guó)家專利文獻(xiàn)系統(tǒng)、科技技術(shù)方面與工藝方法文獻(xiàn)系統(tǒng)等之間進(jìn)行了協(xié)同信息服務(wù)，成為國(guó)家科技基礎(chǔ)條件五大平臺(tái)之一。這種將分散趨向集約、將異構(gòu)趨向統(tǒng)一、將自治趨向分布的信息協(xié)同服務(wù)機(jī)制，需要在市級(jí)層面予以整體推進(jìn)，從而克服信息平臺(tái)服務(wù)行業(yè)布局分散和市、區(qū)兩級(jí)重復(fù)建設(shè)的弊端。

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是整合、集群，還是協(xié)同，最終的落腳點(diǎn)都是服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是綜合信息平臺(tái)發(fā)展的生命所系。上海應(yīng)當(dāng)奮發(fā)有為，形成城市綜合信息服務(wù)的三網(wǎng)融合，注重庫(kù)網(wǎng)建設(shè)，采用先進(jìn)應(yīng)用程序，加強(qiáng)智力投入，共同建設(shè)任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何物品和任何人之間的管理和服務(wù)新形態(tài)，在互通上海、感知中國(guó)、共享世界中創(chuàng)建新一代綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為率先走出一條具有特大型城市特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路添磚加瓦。

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（作者系上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所所長(zhǎng)、研究員）

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