當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)了世界發(fā)展史上的奇跡，這與中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國形成了從國情出發(fā)有利于趕超的發(fā)展導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)劃了東中西部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)持續(xù)推進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)筑了各級(jí)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人民群眾追求富裕的兩大動(dòng)力，創(chuàng)造了各地間積極有益的發(fā)展競(jìng)爭機(jī)制與糾錯(cuò)創(chuàng)新功能，從而全面構(gòu)建了國家迅速崛起的體制架構(gòu)與戰(zhàn)略道路。

中國的國情決定了中國只能走社會(huì)主義道路，而國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)又告訴我們需要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，這就是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制選擇的必然性與科學(xué)性。中國所構(gòu)建的是“發(fā)展導(dǎo)向型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，即政府引導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)活力推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更具體地講中國所構(gòu)建的是“區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從中央到地方各級(jí)政府都高度注重發(fā)展導(dǎo)向，各地區(qū)都具有強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)職能。這正是從中國國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大、發(fā)展要求緊迫這一基本國情出發(fā)的一種體制創(chuàng)新。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨為國家制定了一個(gè)梯度推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大而持久的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)外開放從沿海地區(qū)開始，首先形成了兩個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)要素流動(dòng)：一是國際資本向中國流入，二是中西部勞動(dòng)力向沿海地區(qū)流動(dòng)。兩大流動(dòng)創(chuàng)造了中國第一輪高速發(fā)展的奇跡。沿海地區(qū)的迅速崛起導(dǎo)致了東部與中西部發(fā)展的結(jié)構(gòu)差異，又形成了地區(qū)間互補(bǔ)發(fā)展的新動(dòng)力。在東部地區(qū)成為“準(zhǔn)發(fā)達(dá)板塊”并致力于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，中西部又出現(xiàn)了幾個(gè)“新興經(jīng)濟(jì)體板塊”，形成了新的經(jīng)濟(jì)圈與增長極，推動(dòng)國家大發(fā)展的勢(shì)頭再度顯現(xiàn)。兩大板塊的互補(bǔ)互動(dòng)已經(jīng)構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)新階段上高速發(fā)展的重要機(jī)制。

通過放權(quán)讓利支持各級(jí)政府推動(dòng)發(fā)展，通過各項(xiàng)改革鼓勵(lì)廣大民眾脫貧致富，是我們黨為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所構(gòu)建的兩大動(dòng)力?！罢鲗?dǎo)”即“強(qiáng)政府”是中國體制的一個(gè)特點(diǎn)。在西方某些學(xué)者看來，“強(qiáng)政府”是體制的一種弊端，似乎有了“強(qiáng)政府”就必然只能有“弱市場(chǎng)”，就不可能有效發(fā)展。然而，在我們黨作為執(zhí)政黨的這個(gè)國家中，“強(qiáng)政府”正是這個(gè)執(zhí)政黨在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等各個(gè)方面發(fā)揮積極領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)；執(zhí)政黨的意志通過其在政府中的具體運(yùn)作得以貫徹，從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了制度保障。“強(qiáng)政府”既提高了政府支配發(fā)展資源的能力，又提供了更多公共產(chǎn)品，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了社會(huì)保障水平，這在一般發(fā)展中國家是難以做到的。

鼓勵(lì)廣大民眾靠自己的努力脫貧致富，形成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要?jiǎng)恿?。人們離鄉(xiāng)背井尋求發(fā)展機(jī)遇，刻苦工作謀求生活改善，甘冒風(fēng)險(xiǎn)探索致富路徑，匯成了巨大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。勞動(dòng)力流動(dòng)帶來了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的良好機(jī)制。正是這種流動(dòng)，曾經(jīng)是沿海地區(qū)引進(jìn)外資發(fā)展的重要條件，今天又將成為中西部地區(qū)快速發(fā)展的新的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)工作的競(jìng)爭性環(huán)境導(dǎo)致了中國勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，構(gòu)成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營方式在中國迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。

區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制的一個(gè)重要機(jī)制是發(fā)展競(jìng)爭機(jī)制：在中央確定的發(fā)展方針指導(dǎo)下，地方政府之間進(jìn)行著發(fā)展競(jìng)爭。中央的領(lǐng)導(dǎo)不僅保證了決策的科學(xué)性，而且保證了各地發(fā)展與全國的協(xié)調(diào)性，并消除了地區(qū)之間的不必要競(jìng)爭或規(guī)劃上的矛盾。

由此可見，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展導(dǎo)向系統(tǒng)有著良好的糾錯(cuò)功能，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的體制原因。這一體制有效避免了因發(fā)展中難免的錯(cuò)誤導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)發(fā)展方針的制定與針對(duì)問題不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，是中國發(fā)展的一大法寶，是中國發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

本網(wǎng)摘自：歷程·實(shí)踐·啟示 ——上海市紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年理論研討會(huì)發(fā)言選登

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（作者系上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）