中美日關(guān)系是亞太地區(qū)最重要的三邊關(guān)系。近年來，中美日關(guān)系出現(xiàn)了相對穩(wěn)定與平衡的發(fā)展趨勢，三國的合作不斷增加，這對東亞以及亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮，具有重要意義。

美日、美中、中日關(guān)系都是地區(qū)和全球范圍內(nèi)重要的雙邊關(guān)系，因為這三個國家都具有重要國際影響，活動范圍大大超出東亞。但在現(xiàn)階段，中日關(guān)系的影響主要在于亞洲地區(qū)，中日關(guān)系定位為亞洲國家之間的雙邊關(guān)系。美國希望維持東亞的穩(wěn)定，但是，美國認為中日兩國現(xiàn)在都不是維持現(xiàn)狀的國家，希望將兩國的關(guān)系控制在維持現(xiàn)狀的范圍內(nèi)，保持在亞洲地區(qū)的均勢局面。

為此，美國加強了在東亞事務(wù)中的介入與接觸。隨著奧巴馬政府推出“回歸亞洲”政策，特別是在東亞海洋事務(wù)方面，美國正在打破雙邊接觸談判的模式，以三邊主義或者多邊的框架進行參與，客觀上使得問題更加復(fù)雜化。

對于中國這樣一個背靠歐亞大陸、瀕臨太平洋的國家來說，海洋具有極其重要的地緣政治、國家安全和經(jīng)濟發(fā)展意義。在中國的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中，海洋安全的重要性已經(jīng)凸顯出來。美日兩國聯(lián)手控制西太平洋的戰(zhàn)略態(tài)勢，對中國的海上壓力驟增。南海及印度洋一線是中國60%能源以及進出口商品運輸必經(jīng)之地，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的生命線，如何確保這條運輸線的安全，是中國面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，“穩(wěn)定北疆，走向海洋”已經(jīng)刻不容緩。

從中國的整體海洋戰(zhàn)略布局來看，中國海洋安全防務(wù)重心在東海。中國對于東海的主要政策是，使東海成為“和平、合作、友好之?！?。圍繞東海的戰(zhàn)略部署，中國倡議“擱置爭議，共同開發(fā)”。2010年7月27日，中日兩國在日本召開關(guān)于開發(fā)東海油氣田締約談判的第一輪會談。兩國就以下兩點達成共識：力爭盡快通過談判達成妥協(xié)；決定在2010年秋天在北京舉行第二輪會談。中日雙方具體討論了出資比例、利益分配等各種細節(jié)問題。雖然這是一次極其艱苦的談判，但總體上中日雙方都呈現(xiàn)一派和諧氣氛。

2011年4月1日，日本公布《外交藍皮書》，描述了今后中日關(guān)系、日美關(guān)系、日俄關(guān)系等的發(fā)展方向，特別強調(diào)了改善中日兩國的國民感情是最重要的課題。松本剛明外相在4月1日的閣議報告中，強調(diào)需要改善2010年9月漁船事件的消極影響，希望盡早與中國相關(guān)部門協(xié)商，爭取早日重啟中日關(guān)于東海開發(fā)的對話談判。

如果單從中日兩國關(guān)系來看，東海局勢緊張對中日兩國都不會有利。這是因為，中日兩國經(jīng)濟互補性很強，日本也是中國改革開放以來與中國經(jīng)濟來往最為密切的國家，中日關(guān)系緊張在一定程度上會影響到中日兩國的經(jīng)濟發(fā)展。中日之間確實存在著東海主權(quán)之爭，但中日關(guān)系還沒有達到為了這些爭議問題而發(fā)生直接對抗的程度。擱置爭議，積極發(fā)展兩國關(guān)系一直是中日兩國外交上的共識。不管過去中日關(guān)系有多緊張，在東海問題的處理上一直是如此。

近年來，隨著美國“回歸亞洲”政策的實施，美國逐漸加強了在東亞地區(qū)對各種事務(wù)的參與控制程度，尤其是對東亞海上問題不斷加強控制力度。針對中日海上爭端，美國采取了不同的做法。在東海油氣田開發(fā)問題上，觀望中日兩國雙邊的談判和接觸；在釣魚島問題上，美國希望以三邊參與的框架干涉中日兩國海上領(lǐng)土爭端。這些都是美國根據(jù)自身利益作出的戰(zhàn)略選擇，但最重要的是，美國應(yīng)當(dāng)避免對中國實力和意圖進行夸大。對沖突的預(yù)期本身也可能是造成沖突的原因。事實上，中美兩國并不存在根深蒂固的利益沖突。中美兩國能夠從合作中得到更多的好處。

從長遠來看，作為中日關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)的中日經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)步入穩(wěn)定和成熟階段，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的發(fā)展方向不會發(fā)生重大的變化。但是由于中日之間存在領(lǐng)土主權(quán)爭端等現(xiàn)實問題，中日關(guān)系依然脆弱，如果處理不當(dāng)，中日關(guān)系將會出現(xiàn)緊張的局勢。維護中日關(guān)系的穩(wěn)定，促進東亞地區(qū)的和平發(fā)展，是中日兩國的共同利益。因此，需要中日雙方共同努力，從中日相互依存的大局出發(fā)，推動中日關(guān)系的順利發(fā)展。

總之，美日與中國之間在東海問題上存在不同利益，同時中美日之間在海洋資源開發(fā)、海上通道安全等領(lǐng)域具有合作需求。各方應(yīng)采取加強對話、雙邊、多邊合作等方式來有效應(yīng)對。中國需要進一步重視海洋，把規(guī)劃海洋戰(zhàn)略、建立海洋秩序及加強海上執(zhí)法能力的建設(shè)提到重要議事日程，奠定中國海洋強國的百年基業(yè)。

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（作者為上海社科院亞太所東北亞研究室主任、研究員）

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