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金正日訪俄的真正意圖

日期:2011/08/24|點擊:28

7月就開始盛傳朝鮮國防委員長金正日將訪問俄羅斯,但俄朝當時均否認了這個消息。如今這傳言終成事實。這是金正日在2002年訪問俄羅斯遠東地區(qū)后時隔9年后對俄的首次訪問。

外界對這次訪問的意圖有諸多揣測,其中不外乎三點:在天然氣和能源、鐵路建設等領域進行合作;爭取經濟援助;合作開發(fā)邊境經濟區(qū)。

有關天然氣和能源合作,源起是韓國外長金星煥88日對俄羅斯的訪問。這次訪問韓國主要是想談重啟六方會談事宜,希望在此過程中加強與俄羅斯的協調。但是,俄外長拉夫羅夫除表示通過積極做朝鮮的工作,參加六方會談外,特別強調了建設俄國通向朝鮮、韓國天然氣管道的規(guī)劃問題。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的副總裁也參加了雙方的會晤。

拉夫羅夫在新聞發(fā)布會上說:修建這條天然氣管道需要得到三方的政治保證。除了天然氣管道外,俄羅斯還計劃修建一條通往朝鮮半島的高壓電力輸送線以便向能源短缺的朝鮮和韓國出口電力。他表示,俄羅斯還計劃將西伯利亞鐵路延長至朝鮮境內,并經由朝鮮與韓國鐵路系統(tǒng)相連。如果條件成熟,俄朝韓三方還可能修建一條海底隧道通往日本,這樣,產自西伯利亞的原油和其他礦產就可以通過鐵路出口到日本。除了建設天然氣管道項目外,三國還在商討建設經由朝鮮的輸電線,將俄羅斯剩余電力輸往韓國的方案,以及建設西伯利亞橫斷鐵路(TSR)和朝鮮半島南北間鐵路(TKR)等事宜。

對于俄方的建議,有報道說,韓俄已經接近就此事達成協議。但這可能僅僅是韓國原則上的表態(tài)。因為目前朝韓關系處于對立和僵局中,雙方經濟合作基本停止。從開城工業(yè)園區(qū)的合作來看,朝鮮也經常因為政治原因而在政策上反復多變,對韓國經濟活動設置各種障礙。

另外,類似的構想過去已經多次討論,韓國曾經希望從俄羅斯的薩哈林引進天然氣,但管道不是從陸路建設,而是直接從海底輸送到境內。但俄方堅持從朝鮮過境到韓國。

目前,俄羅斯對這個項目非常關注。815日,俄羅斯總統(tǒng)在朝鮮獨立66周年之際,向金正日發(fā)賀電時,特意提到“在天然氣化和能源、鐵路建設等領域中,俄羅斯愿在與朝鮮民主主義人民共和國、大韓民國間三方企劃等相互最關心的所有事情上同朝鮮擴大合作”。

金正日這次訪問時,俄羅斯肯定會提到這個問題,但是,金正日不太可能明確承諾支持這個項目。雖然他知道一旦實現天然氣管道從朝鮮過境,每年通過通關手續(xù)費,朝鮮最少也能夠有1億美元收益,但是,俄方提出的前提條件是朝鮮先放棄核武器。就朝鮮而言,核問題是美朝兩家的事情,討論棄核主要是要從美國那里獲取一系列的回報。而在六方會談中,俄羅斯的作用則處于邊緣狀況。再加上朝鮮對與韓國的經濟合作有諸多猜疑,也擔心一旦朝韓關系惡化,類似金剛山的旅游項目情況會再現。所以,朝鮮對這種天然氣管道的合作項目不會很積極。

金正日訪俄隨行人員主要是經濟官員,而他訪俄第一站又是水電站,所以,朝鮮想與俄討論能源合作以及經濟援助的可能性比較大。但是,俄羅斯在冷戰(zhàn)后與朝鮮建立了正常的國家關系后,已經停止了對朝鮮大規(guī)模的經濟援助,雙方在意識形態(tài)已經不是戰(zhàn)友。所以,俄羅斯提供的經濟援助是小規(guī)模的,主要是通過世界糧食計劃署向朝鮮提供500萬美元左右的人道主義援助,另加5萬噸面粉等。

雙方要討論的能源合作,如果沒有韓國的參與,單單俄朝兩家搞,俄羅斯是不可能有大的得益的。這樣,雙方能源合作的討論也可能只是泛泛而談。

唯一可以談出一點實質性成果的是:雙方擴大在朝鮮羅先地區(qū)的開發(fā)項目。中國與朝鮮已經商定加快推進羅先、黃金坪島開發(fā)項目建設,計劃將其建設成為重點產業(yè)地帶。中國已經在羅先特別市投資了約20億美元,并和朝鮮就建設港口設施和煉油廠達成了一致。

俄羅斯目前已長期租用羅津港第3號碼頭。從2008年開始它已經維修了從羅津到哈桑的鐵路,以便將運抵羅津港的東北亞地區(qū)貨物輸往俄羅斯遠東地區(qū)。俄羅斯還計劃在鐵路維修工程結束后,在羅津港建設集裝箱終點站。

對此,朝鮮可能希望俄羅斯加大對羅先的經濟投資,而不是僅僅利用港口設施。

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(作者為上海社科院亞太所所長,研究員)

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