當希臘總理決定把歐盟經(jīng)過艱苦談判達成的解救希臘債務危機的一攬子方案交由全民公決時,整個歐洲和世界對此表示了驚訝和擔心。市場更是表示出負面回應,歐美股市明顯下挫。有人大惑不解:該方案已經(jīng)將私人機構持有的希臘債務減值50%,等于希臘減少了1000億歐元的債務,希臘人怎么那樣不識時務?

希臘總理為何如此“不識時務”?

從執(zhí)政的希臘社會黨和希臘總理帕潘德里歐的政治決策角度來看,這是一步險棋。社會黨在議會的300個席位中只占152席,其多數(shù)黨地位非常脆弱。希臘危機爆發(fā)以來,反對政府的聲音不斷高漲,未來在執(zhí)行歐盟解決危機方案時國內的反對聲音會更強烈。在這樣的背景下,要求帕潘德里歐辭職,呼吁提前舉行大選的呼聲很高,帕潘德里歐政府的政治前途不容樂觀?，F(xiàn)在,政府把解救危機的方案交由全民公決,如果獲得通過,也就意味著一次對政府的信任投票,帕潘德里歐可以順利執(zhí)行該方案,推行各項改革。

也有人認為這是希臘政府與歐盟其他國家在討價還價,期望以此要挾歐盟對希臘的救助方案做進一步的修正。但是,很多分析人士已經(jīng)排除了方案修改的可能性,因為經(jīng)過長時間內部談判艱難達成的這個方案,不可能因為希臘的這一舉動而重新討論進行重大的修改。法國總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)表示目前通過的計劃是唯一可行的計劃。接下來歐盟主要國家的領導人將會召開一系列會議討論希臘的決定,尋求應對之策。

公投獲得通過的可能性有多大?

那么公投的前景會怎樣?就筆者的觀察分析,獲得通過與被否決的可能性之比為51∶49,獲得通過的可能性略微占優(yōu)。當然,如果在公投前的兩個月里希臘全社會為此展開辯論,充分討論否決解救方案后希臘面臨違約、退出歐元區(qū)所帶來的極為高昂的代價,使得希臘民眾接受目前方案的人數(shù)增加,希臘公投獲得通過的前景將會更加明朗。

但是,目前公投決定本身造成的沖擊效應是非常負面的,不僅市場增加了擔憂的情緒,而且到明年1月份投票還有兩個月的時間,這意味著希臘目前不可能執(zhí)行嚴厲的縮減財政開支計劃。這令歐洲其他國家非常不快,很多國家政府官員已經(jīng)就此發(fā)出警告,認為這增加了市場的不確定性和全球經(jīng)濟復蘇的障礙。甚至連歐洲以外的國家,比如加拿大的財長都表示,這可能會影響加拿大的經(jīng)濟復蘇步伐。

如果公投失敗是否意味希臘退出歐元區(qū)?

如果希臘公投失敗,是否意味著希臘必然退出歐元區(qū),甚至退出歐盟,并陷入混亂的違約狀態(tài)?就目前看,這種可能性不能排除,因為歐盟內部,尤其是在德國民間輿論,甚至在一部分政治家中對希臘的不滿情緒在上升,認為希臘靠造假數(shù)據(jù)進入歐元區(qū)本身就是一個錯誤,現(xiàn)在讓希臘有序退出歐元區(qū)未必是一件壞事。問題是誰也無法保證希臘的退出不會引起多米諾骨牌效應,從而使得歐元區(qū)陷入分崩離析的局面。歐盟多數(shù)國家目前還在到底應該花多大代價以救助陷入債務危機的國家這個問題上搖擺不定。他們期望通過這個一攬子計劃能夠化解危機,在既不改變歐元區(qū)的基本制度結構,又不過分損害德、法以及北歐國家利益的情況下走出危機。

但是,事情的發(fā)展未必會如歐盟核心國家所愿,如果沒有化大代價拯救歐元和歐盟的堅定決心,并且為此拿出令市場信服的方案,以目前這種缺乏戰(zhàn)略遠見的就事論事方案來應付,必然會使歐洲債務危機長期化。指望國際貨幣基金組織、新興經(jīng)濟體國家提供更多的幫助來渡過危機也是不現(xiàn)實的。歐債危機的解決只能靠在歐洲一體化中獲得很多好處的德法等國家在權衡利弊的基礎上做出更加全面的安排,也就是在強調緊縮開支減少赤字的同時,提供更多的資金,并讓歐洲央行承擔更多的責任,才能真正得到緩解。

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?(作者為上海社會科學院歐洲研究中心主任、研究員)

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