?“入世”的深刻內(nèi)涵不只在于打開國門，更在于“融入”世界經(jīng)濟(jì)體系。在當(dāng)時“改革國際經(jīng)濟(jì)舊秩序”還是許多發(fā)展中國家口號的歷史背景下，融入戰(zhàn)略是一個現(xiàn)實(shí)而又大膽的選擇，也是一個明智而有遠(yuǎn)見的選擇。這開辟了與世界各國合作共贏的發(fā)展道路。

要論

２００１年１２月中國加入世界貿(mào)易組織至今已整整十年。十年來，中國經(jīng)濟(jì)不但沒有出現(xiàn)“入世”之前許多人所擔(dān)憂的因市場迅速開放而被沖跨，反而出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)史上少有的騰飛奇跡，其中原因值得分析。

在履行“入世”承諾中推進(jìn)改革

“入世”的實(shí)踐表明，中國在對外開放戰(zhàn)略中選擇了一條“接受規(guī)則，推進(jìn)改革”的發(fā)展道路。中國的“入世”承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅措施意義上的市場開放，廣泛地涉及到國內(nèi)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的建立。“入世”不只是擴(kuò)大開放意義上的挑戰(zhàn)，而且也是深化改革意義上的選擇。接受各成員方的要價意味著把開放的壓力變成改革的動力，體現(xiàn)了改革開放發(fā)展的路徑與戰(zhàn)略。把“入世”作為中國開放型市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的動力，這是中國改革開放進(jìn)程中的重大抉擇。這一抉擇正是后十年發(fā)展騰飛的一個決定性因素。

“入世”后中國全面推進(jìn)了涉外經(jīng)貿(mào)法律環(huán)境的建設(shè)。從立法到部門規(guī)章的修訂、廢止或保留，至２００２年８月商務(wù)部共清理了１２００多個法規(guī)，出臺了一系列配套規(guī)章；２００４年４月完成了《對外貿(mào)易法》的修改。各類立法一方面履行了對外承諾，另一方面也優(yōu)化了中國自身長期發(fā)展的法制環(huán)境，特別是為了履行ＷＴＯ《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》我國修改了一系列相關(guān)法規(guī)，形成了有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的法制環(huán)境。

一個不守國際競爭規(guī)則的國家是不能參與國際競爭的，而依據(jù)國際規(guī)則推進(jìn)的國內(nèi)法規(guī)建設(shè)也帶來了中國參與國際競爭方式的重大轉(zhuǎn)變，使中國參與國際競爭的方式從“基于勞動依靠資源”的純粹低成本競爭轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎谝?guī)則依靠改革”的競爭。這是一個重大的歷史性的轉(zhuǎn)變。

十年的經(jīng)驗(yàn)證明，在以國際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的同時，以開放型市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范推進(jìn)改革，是加快體制轉(zhuǎn)型的一條成功道路，也是加快發(fā)展和提升國際競爭力的關(guān)鍵。

以體制優(yōu)勢與市場潛力構(gòu)造對外引力

?“入世”后的十年是中國“超常規(guī)地崛起”的十年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，國際競爭力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)勁的增長動力首先來自于巨大的體制活力。中國的經(jīng)濟(jì)體制是一種可稱為“發(fā)展導(dǎo)向型”的市場經(jīng)濟(jì)，在這一體制中，政府有著引導(dǎo)和推動發(fā)展的強(qiáng)大職能，從中央到地方各級政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃與高效行動是任何其他國家的體制都難以相比的。與此同時，在持續(xù)深化改革下體制的市場化釋放了整個經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)在的市場潛力，人民群眾強(qiáng)烈的脫貧致富欲望轉(zhuǎn)化為巨大的社會生產(chǎn)力，也明顯超越了世界大部分國家。也就是說，在中國經(jīng)濟(jì)中有兩個主體即政府與企業(yè)，兩個動力即政策與市場。在中國的經(jīng)濟(jì)體制中，不僅市場機(jī)制和市場主體不斷得到有效培育迅速成長，而且各級地方政府較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)職能有利于高效地進(jìn)行重大戰(zhàn)略規(guī)劃和大規(guī)模的資源整合，從而發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化。在“入世”后的這十年中，各級地方政府抓住了開放機(jī)遇，在履行承諾中加速了政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)市場化，從而構(gòu)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙引擎”。

這種體制活力與社會潛力又共同構(gòu)建了強(qiáng)大的對外引力，各級地方政府緊抓發(fā)展第一要務(wù)大大推進(jìn)了有利于投資的基礎(chǔ)設(shè)施，加快了開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化了發(fā)展的政策條件，提高了公共服務(wù)水平。政府營造的良好發(fā)展環(huán)境，加上社會迸發(fā)出來的巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，兩大優(yōu)勢使世界跨國公司普遍認(rèn)定中國為投資首選。大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移從根本上改變了中國在國際市場中的地位和競爭關(guān)系。在高端制造業(yè)中，中國的出口能力大量由外商直接投資形成，外資企業(yè)成為出口的主體，本身就是發(fā)達(dá)國家競爭力向中國的轉(zhuǎn)移。在這一轉(zhuǎn)移下，中國不僅經(jīng)濟(jì)增長得以加快，而且出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力也大幅度提升。以國內(nèi)市場開放吸收外資形成的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，同樣也在加快經(jīng)濟(jì)增長的同時，抵御了進(jìn)口沖擊，消除了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)品大量涌入而無法生存的現(xiàn)象。在低端傳統(tǒng)制造業(yè)中，中國勞動力的高性價比構(gòu)造了巨大的成本與質(zhì)量優(yōu)勢，也形成了強(qiáng)大的國際競爭力，在新興經(jīng)濟(jì)體中相對更早起步的中國也首先贏得了國際市場。２０１０年在華外資企業(yè)出口貿(mào)易占全國總出口５４．６５％，進(jìn)口占５２．９１％。也就是說，中國外貿(mào)總值超過一半是在華外資企業(yè)所進(jìn)行的國際競爭。

可見，中國的開放型經(jīng)濟(jì)是與世界各國共贏的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下貿(mào)易競爭你死我活的規(guī)律，形成了各國共同發(fā)展的格局。

融入世界經(jīng)濟(jì)體系在實(shí)現(xiàn)共贏中的崛起

?“入世”后中國走的是一條在融入世界中增強(qiáng)相互依存的道路。這條路徑?jīng)Q定了，中國越是發(fā)展，與各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就越是緊密，共同利益越是擴(kuò)大，反過來中國也更快發(fā)展。這就是中國擴(kuò)大開放而在競爭中立于不敗之地的邏輯。

?“入世”的深刻內(nèi)涵不只在于打開國門，而且正如這個詞語的中文含義所體現(xiàn)的那樣，在于“融入”世界經(jīng)濟(jì)體系。作為一個發(fā)展中國家，對于由發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后建立的世界經(jīng)濟(jì)體系，是拒絕、挑戰(zhàn)，還是承認(rèn)、參與，是一個不可回避的重大戰(zhàn)略問題。在當(dāng)時“改革國際經(jīng)濟(jì)舊秩序”還是許多發(fā)展中國家口號的歷史背景下，融入戰(zhàn)略是一個現(xiàn)實(shí)而又大膽的選擇，也是一個明智而有遠(yuǎn)見的選擇。這一選擇開辟了一條全新的發(fā)展道路，既不再是兩大陣營的對抗，也不再是第三世界的口號。這條發(fā)展道路就是與世界各國合作共贏的發(fā)展道路。

?“入世”十年后的今天，改革開放發(fā)展要邁上一個新臺階。從對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系講，要實(shí)現(xiàn)五個意義上的轉(zhuǎn)變與升級：從注重出口和引資的單向開放到同時注重進(jìn)口和對外投資的雙向開放；從政策型開放到制度型開放；從注重規(guī)模擴(kuò)張到注重結(jié)構(gòu)升級；從依靠土地與勞動力成本到依靠科技創(chuàng)新與體制優(yōu)勢；從與各國的競爭性發(fā)展到注重包容性發(fā)展?？偟膩碚f也就是對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系也要從快速發(fā)展向科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是一條從大國走向強(qiáng)國的發(fā)展道路。

中國入世增強(qiáng)了世貿(mào)組織的代表性，在這一組織中履行義務(wù)遵守規(guī)則又增強(qiáng)了這一組織的權(quán)威性。這清晰表明，中國對世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序和各國共同發(fā)展的貢獻(xiàn)是積極的和重要的。在世貿(mào)組織多哈談判遇到困難的今天，中國還要從遵守規(guī)則運(yùn)行走向推動規(guī)則制定，為全球治理作出一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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(作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長，研究員)

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