?中評社北京1月8日電(評論員 胡志勇)新年伊始，美國總統(tǒng)奧巴馬就正式推出一項新軍事戰(zhàn)略，強調(diào)美國雖然面臨預算壓力，但將努力確保其“軍事超強”地位，同時將美國軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。奧巴馬在這份題為《維持美國的全球領(lǐng)導地位：21世紀國防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報告中，暗示美國將縮減陸軍規(guī)模，并減少在歐洲的軍事存在，轉(zhuǎn)而加強在亞太地區(qū)的軍事存在，以維護亞太的“安全與繁榮”。
在美國經(jīng)濟低迷、不景氣受到挑戰(zhàn)的態(tài)勢下，美國正加快戰(zhàn)略東移的步伐，美國有必要對其關(guān)注重點進行再平衡，精兵簡政，把重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。而重點則是中國、伊朗。美國新戰(zhàn)略意圖就是要遏制中國的發(fā)展，繼續(xù)保持美國的世界霸主地位。
在軍事上，美國在亞太地區(qū)的軍事布局正緊鑼密鼓地積極推行：加快優(yōu)化亞太基地布局，為落實戰(zhàn)略東移的步驟，強化關(guān)島基地的核心角色;美國有意將其部署重心由第三島鏈向關(guān)島所在的第二島鏈推進，并鞏固強化日本列島所屬的第一島鏈，駐軍澳大利亞，美國宣布將在澳大利亞西北的達爾文駐軍2500名海軍陸戰(zhàn)隊員，推動與菲律賓的軍事合作并尋機重新駐軍，完善亞太基地體系，對中國構(gòu)成南北夾擊之勢。而且，以美國為主導的“美日澳”、“美日印”以及美國與東盟多國的軍事合作逐步機制化、常態(tài)化，多方聯(lián)合軍演空前頻繁。
2011年7月，美日澳首次在中國南海附近海域舉行了具有試探性質(zhì)的聯(lián)合軍演。美國在避免與中國正面相撞的同時，企圖利用其亞太盟國，以及中國與鄰國在島嶼、海洋權(quán)益方面的矛盾，對中國實施戰(zhàn)略牽制。而中國的個別鄰國開始在涉海權(quán)益問題上有恃無恐地對中國示強，甚至炫耀武力，客觀上可能成為美國與中國戰(zhàn)略對抗的代理人、馬前卒或犧牲品。一年來，美國把注意力投向亞太，提出“重返亞太”戰(zhàn)略，重新構(gòu)筑了對中國的軍事包圍。形成抗衡中國新的三個梯隊。第一梯隊為夏威夷、澳大利亞；第二梯隊為日本、韓國、菲律賓和中國臺灣；第三梯隊為越南和印度。美國正積極打造有利于美國的新的亞太戰(zhàn)略布局，其目標明確指向中國。
而且，美國一直積極參加“香格里拉對話”，加強了與亞太各國的安全戰(zhàn)略聯(lián)系。
美國新軍事戰(zhàn)略的出臺，表明美國不會忽視亞太地區(qū)，突出在亞太的影響力，對處在成長中的中國形成強大的現(xiàn)實上或心理上的打壓，在一定程度上抑制、削減中國崛起進程中對全球及亞太政治經(jīng)濟秩序形成的現(xiàn)實沖擊。同時，防止傳統(tǒng)亞洲盟國日本和韓國的離心傾向。以美國為中心建立的亞太新戰(zhàn)略框架是擴大原有的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，由單純的日美同盟轉(zhuǎn)變?yōu)槊廊瞻挠∷慕锹?lián)盟。進而以此四邊定盤，將新加坡、越南、菲律賓、韓國等國家逐步整合進去，從而形成以美國主導的、以美日澳印四邊聯(lián)盟為骨架的“亞洲版北約”。其戰(zhàn)略目的就是在提前做好在兩岸和平統(tǒng)一后，或中國的軍事力量足以突破第一島鏈乃至第二島鏈的情況下，仍能有效封堵中國的提前準備。
在經(jīng)濟上，加強對新興市場的控制。最典型的就是美國利用亞太經(jīng)合組織論壇，積極推動TPP（跨太平洋多邊自由貿(mào)易協(xié)定），其戰(zhàn)略目標是打開美國醫(yī)藥產(chǎn)品的市場和維護知識產(chǎn)權(quán)。但將中國拒之門外。美國的戰(zhàn)略意圖就是借助TPP的已有協(xié)議，開始推行本國的貿(mào)易議題，全方位主導TPP談判，將TPP建成最大的亞太自由貿(mào)易區(qū)，利用TPP在經(jīng)濟上主導亞太地區(qū)，對亞太國家分而化之，TPP無疑已經(jīng)成為美國重新塑造亞太經(jīng)貿(mào)格局、強化經(jīng)濟控制能力的新手段，以降低和削弱中國不斷崛起的影響力。
在外交上，奧巴馬上臺以來，美國外交重心越來越明顯地轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，重申美國在亞洲的戰(zhàn)略存在和領(lǐng)導地位成為美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整的首要目標：
2009年，奧巴馬總統(tǒng)首次出訪即強調(diào)了美國身為太平洋國家一員的身份，稱“亞洲的未來與美國國家利益休戚相關(guān)”。
2010年，美國國務(wù)卿希拉里在夏威夷也發(fā)表了“亞洲的地區(qū)架構(gòu)：原則和重點”的演講，明確表達了美國希望介入地區(qū)性事務(wù)的意愿。2010年7月，美國高調(diào)介入了南海爭端，并加強了與日、韓等國的同盟關(guān)系。
2011年以來，美國外交以亞太地區(qū)為中心而展開，積極謀劃構(gòu)筑“亞洲版北約”，維護美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導地位：奧巴馬第一次正式參加了“東亞峰會”，國務(wù)卿希拉里第10次出訪亞太國家，并發(fā)表了第5次亞太政策講話，聲稱“21世紀是美國的太平洋世紀”，美國要領(lǐng)導亞太各國“建立一個更富有活力和更持久的跨太平洋體系、一個更成熟的安全和經(jīng)濟構(gòu)架”，并在該地區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)導作用”。希拉里第一次歷史性地訪問了緬甸等一系列活動，標志著強化在亞太地區(qū)角色正成為“美國外交重點再平衡的核心”。
美國在東南亞地區(qū)積極實施“巧實力”外交，不斷擴大與東盟國家的交往、合作與政策協(xié)調(diào)。
伴隨中國的不斷崛起，美國與日本在強化雙邊同盟的同時，開始針對中國謀劃建立“美日同盟+
12月19日，美國高調(diào)主持召開了的首次“美日印”三邊對話，成為奧巴馬在亞太經(jīng)合組織檀香山峰會上做出重返亞洲姿態(tài)后的一大具體行動，美國鼓勵印度在東亞和東南亞地區(qū)發(fā)揮更大的作用。對此，印度積極回應，再度強調(diào)其“東向”政策，目前，“東向”政策已從發(fā)展經(jīng)濟和貿(mào)易紐帶演變成以強化安全關(guān)系為中心的第二階段。而且，印日關(guān)系發(fā)展勢頭不斷增強。此次對話的主要議題之一便是中國在全球日益增長的軍事政治地位。此舉將對在東海、南海及印度洋擴大影響力的中國形成制約與打壓作用。而且，為求在東海、南海及印度洋對中國
形成全面制約，“美澳印”三邊對話也在醞釀之中。
由于在政治、安全與經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域，美、中兩國之間存在著彼此利益需求，美國新軍事戰(zhàn)略的實施將面臨著諸多挑戰(zhàn)。
對于美國新軍事戰(zhàn)略意圖，中國必須保持清醒、冷靜、客觀的頭腦。加快本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政治體制改革，努力提高人民生活水平和國家的綜合實力。在外交上主動加強與周邊國家的合作、溝通與聯(lián)系，增進互信，靈活應對，實現(xiàn)“雙贏”和“共贏”。同時，積極主動地搞好與美國的關(guān)系，在政治、經(jīng)濟、安全和外交等領(lǐng)域，主動出擊，沉著應對，避免沖突，化解風險，力爭使美國新軍事戰(zhàn)略所帶來的風險最小化。
作者是上海社科院亞太研究所副研究員。
返回頂部