伴隨2012年俄羅斯總統(tǒng)大選結(jié)束，普京重返克里姆林宮總統(tǒng)寶座，俄羅斯的強勢外交也將回歸。在大部分俄羅斯人眼中，普京是保持國內(nèi)穩(wěn)定和維護俄羅斯大國地位的象征，希望普京能繼續(xù)上一任八年的執(zhí)政理念，帶領(lǐng)俄羅斯重新成為世界強國。然而，美國等西方國家領(lǐng)導(dǎo)人則把普京視為反美反西方的“獨裁者”，普京恐怕也不會放緩對西方的尖銳批評，俄美關(guān)系的“重啟”之路將面臨嚴重挑戰(zhàn)。

在普京總統(tǒng)的上一任執(zhí)政期間，俄美關(guān)系幾經(jīng)反復(fù)并一度跌落谷底。俄美關(guān)系“重啟”始于2009年奧巴馬入主白宮。當時，美國在國內(nèi)面臨金融危機和經(jīng)濟危機，在國外面臨阿富汗反恐和伊拉克戰(zhàn)爭的困境。為了獲得俄羅斯的幫助，奧巴馬提出了與俄羅斯重啟關(guān)系的建議，隨即得到了時任總統(tǒng)梅德韋杰夫的響應(yīng)，兩國關(guān)系開始緩和。然而，重啟后的俄美關(guān)系還相當脆弱，美國只是在對俄關(guān)系的策略層面進行某些調(diào)整，在全球和俄美關(guān)系的戰(zhàn)略層面上仍未有根本改變，兩國之間并沒有建立起戰(zhàn)略互信，在價值觀、歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)和中東問題上仍存在嚴重分歧。

事實上，美國戰(zhàn)略界對重啟俄美關(guān)系也存在諸多分歧。一些政策分析家認為俄羅斯利用俄美關(guān)系“重啟”，逐步在前蘇聯(lián)國家恢復(fù)和鞏固其地緣政治地位，在一定程度上削弱了美國和西方在該地區(qū)的戰(zhàn)略影響。如果俄羅斯在歐亞大陸再次占據(jù)支配地位，將對美國的全球影響力構(gòu)成直接威脅，這勢必將導(dǎo)致俄美再度陷入對抗。普京宣布參加2012年總統(tǒng)選舉后，公布了建立歐亞聯(lián)盟計劃，以加強與獨聯(lián)體國家的關(guān)系。這正是美國所擔心的。美國開始公開支持俄羅斯反對派的反普京抗議行動，而俄羅斯國內(nèi)也開始出現(xiàn)新的反美情緒，俄美關(guān)系“重啟”的前景蒙上陰云。

今年2月27日，普京發(fā)表了闡述俄羅斯外交政策的第七篇綱領(lǐng)性文件《俄羅斯與變化中的世界》。在談及俄美關(guān)系時，普京認為盡管雙方做出不少努力，但雙邊關(guān)系仍未發(fā)生根本變化，俄美關(guān)系還會不斷反復(fù)。近期影響俄美關(guān)系發(fā)展的三個關(guān)鍵性問題是：

其一，關(guān)于俄杜馬選舉和總統(tǒng)大選的干涉與反干涉。在去年俄羅斯杜馬選舉后，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓多次在公開場合指責(zé)俄國家杜馬選舉不民主，存在舞弊行為，要求展開調(diào)查。正是希拉里對俄選舉的妄加評論向俄羅斯反對派釋放了支持信號，俄國內(nèi)反對普京的抗議活動連續(xù)不斷。普京認為，希拉里煽動反對派抗議和干涉俄羅斯競選進程不利于鞏固雙方的相互諒解。如果俄總統(tǒng)選舉結(jié)束后美國繼續(xù)資助和支持俄反對派的街頭抗議活動，俄美關(guān)系的未來不容樂觀。

其二，在敘利亞問題上的針鋒相對。敘利亞已經(jīng)成為近期俄美關(guān)系惡化的直接原因。美國認為俄在安理會和中國一起對譴責(zé)敘利亞政府的決議投了否決票，公開抵制“敘利亞之友”國際會議，表明俄羅斯繼續(xù)支持巴沙爾政權(quán)，無視美國利益、漠視俄美關(guān)系的“重啟”。俄羅斯則認為敘利亞的反對派在某種程度上得到美國及其歐洲盟友的支持，俄明確反對武力干涉敘利亞，不希望利比亞的結(jié)局在敘利亞重演，從而損害俄羅斯在該地區(qū)的利益。普京批評西方推翻利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的軍事行動，認為西方在利比亞的行動是對聯(lián)合國決議的惡意侵犯。此外，俄主張通過和平途徑解決伊朗核問題，堅決反對對伊動武。

其三，在歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)等問題上的嚴重分歧。2010年11月，美國和北約決定建立覆蓋全歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng)。俄方認為該系統(tǒng)威脅俄戰(zhàn)略安全，為此宣布了一系列反制措施，美國在歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)正在俄美之間引發(fā)新的敵意。俄羅斯希望美國在反導(dǎo)系統(tǒng)問題上展開建設(shè)性對話，否則俄羅斯將采取“有效而非對稱”的措施，突破美國和北約反導(dǎo)系統(tǒng)。

普京重掌克里姆林宮后，俄美關(guān)系將遇到更加復(fù)雜的國際環(huán)境，中東局勢醞釀著重大危機，俄在中東的傳統(tǒng)利益受到嚴峻挑戰(zhàn)；美國戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略也面臨復(fù)雜多變的亞太格局；歐洲一體化曲折反復(fù)，俄羅斯西部的安全環(huán)境也存在未定之數(shù)。所有這些都給俄美關(guān)系力量對比增加了不可預(yù)測的變數(shù)。普京是將繼續(xù)壓制國內(nèi)反對派以求內(nèi)部穩(wěn)定，還是同美國妥協(xié)尋求穩(wěn)定的外部環(huán)境？國際社會拭目以待。

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（作者為上海社科院俄羅斯研究中心研究員）