程偉禮 江鳳環(huán) 崔立穎

日前，溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表題為《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》的文章，指出執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗，而滋生腐敗的一個(gè)重要原因就是在一些部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中而又得不到有效監(jiān)督制約。這是切中時(shí)弊的醒世之言。馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)是“為人民服務(wù)的公仆”。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都具有為人民服務(wù)的義務(wù)，要做到公道用人、公正處事。新形勢(shì)下，各級(jí)黨員干部必須學(xué)懂弄通馬克思主義權(quán)力觀，常懷敬畏之心、戒懼之意，堅(jiān)持權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，并自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束。這對(duì)于化解“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四個(gè)危險(xiǎn)，不僅具有理論上的指導(dǎo)意義，也有利于提高實(shí)踐上的創(chuàng)造性。

深化人民對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的認(rèn)同

馬克思主義權(quán)力觀強(qiáng)調(diào)，工人階級(jí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來(lái)自于人民、屬于人民，人民是權(quán)力的真正所有者。執(zhí)政黨、政府和民眾構(gòu)成了執(zhí)政權(quán)力的三要素，并演化出兩對(duì)基本關(guān)系，即執(zhí)政黨與民眾的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系。馬克思主義權(quán)力觀對(duì)執(zhí)政權(quán)力三要素及兩對(duì)基本關(guān)系有著鮮明的觀點(diǎn)、態(tài)度和看法：

首先，馬克思主義權(quán)力觀承認(rèn)，執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的。因此，獲得、加深并持續(xù)民眾對(duì)執(zhí)政黨手中權(quán)力的認(rèn)同性是我們黨始終追求的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻三座大山，進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，提高了人民生活水平和國(guó)家在國(guó)際上的地位，獲得了普遍認(rèn)同。在新的歷史起點(diǎn)上，如何繼續(xù)鞏固執(zhí)政合法性，是我們黨面臨的重要課題。

其次，馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，社會(huì)利益整合是執(zhí)政黨必須履行的職責(zé)。社會(huì)利益整合要求執(zhí)政黨具有利益平衡的綜合能力，善于彌合社會(huì)各方面分歧，消解民眾之間的糾紛和矛盾，減少社會(huì)沖突。它與政府的宏觀調(diào)控功能相結(jié)合，構(gòu)成了治理的最佳利益整合功能。為此，執(zhí)政黨必須以社會(huì)公正為準(zhǔn)繩進(jìn)行社會(huì)整合，打造社會(huì)公共利益的共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，除了人民的利益之外，沒(méi)有任何私利。在收入差距拉大的背景下，如何針對(duì)社會(huì)利益分化的實(shí)際，實(shí)踐公平正義，是我們黨必須重視并認(rèn)真加以解決的重大問(wèn)題。

最后，馬克思主義權(quán)力觀強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的執(zhí)政方式是否科學(xué)，可以從執(zhí)政黨與公權(quán)力的關(guān)系中體現(xiàn)出來(lái)。執(zhí)政黨與公權(quán)力的關(guān)系，具體體現(xiàn)在執(zhí)政黨對(duì)公權(quán)力施加影響的邊界、對(duì)公權(quán)力的運(yùn)用能力以及濫用公權(quán)力對(duì)執(zhí)政黨的腐蝕和影響等。在實(shí)際操作中，如何防范和解決濫用公權(quán)力對(duì)黨產(chǎn)生的負(fù)面影響，是我們黨不容忽視的重大課題。

此外，馬克思主義權(quán)力觀還涉及黨內(nèi)民主問(wèn)題。黨內(nèi)民主是執(zhí)政黨自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)擔(dān)負(fù)著以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會(huì)民主的任務(wù)。發(fā)揮全體黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨內(nèi)民主中存在的問(wèn)題直接影響執(zhí)政黨內(nèi)部的凝聚力，影響執(zhí)政黨的代表性，影響社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須認(rèn)真對(duì)待。

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)

進(jìn)入新世紀(jì)，要學(xué)懂弄通馬克思主義權(quán)力觀，就必須落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)，積極化解“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。

精神懈怠是對(duì)我們黨凝聚力的巨大瓦解。一些黨員干部不求有功，但求無(wú)過(guò)；一些人覺(jué)得過(guò)去付出了，現(xiàn)在就應(yīng)坐享其成……如何端正精神狀態(tài)，做到忘掉功績(jī)不忘本，時(shí)刻謹(jǐn)記憂患意識(shí)，從而不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性和使命感，是解決精神懈怠問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，提高黨建科學(xué)化水平。其中，理論建設(shè)和組織建設(shè)的創(chuàng)新性，一定意義上已成為新形勢(shì)下我們黨理論發(fā)展和政治發(fā)展的重要內(nèi)容。只有創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)民主的活力，才能真正打破惰性發(fā)作的陋習(xí)，才能避免 “權(quán)力壟斷”和 “真理壟斷”現(xiàn)象的出現(xiàn)，催生人才輩出的生動(dòng)活潑的政治局面。

隨著改革開(kāi)放的深入，如何提高黨的執(zhí)政能力日益成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的考驗(yàn)。“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”是對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，歸根結(jié)底是要提高廣大黨員干部的能力，特別是提高做思想工作和選拔使用人才的能力。為此，我們要堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增添新鮮血液，并推動(dòng)黨的人才隊(duì)伍質(zhì)量?jī)?yōu)化。另外，利益整合作為執(zhí)政黨的一項(xiàng)基本功能，也對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。加強(qiáng)黨的利益整合能力建設(shè)，需要運(yùn)用法律手段、民主協(xié)商等方式凝聚人心；需要發(fā)揮我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)民主監(jiān)督；需要支持發(fā)展社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，為協(xié)調(diào)多樣化的利益訴求提供不同的社會(huì)渠道。

我們黨執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)則是脫離群眾。新時(shí)期，脫離群眾的表現(xiàn)是教條主義、本本主義滋長(zhǎng)；形式主義、官僚主義盛行；弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重；獨(dú)斷專行、軟弱渙散問(wèn)題突出；以權(quán)謀私、貪污享樂(lè)現(xiàn)象蔓延。脫離群眾的原因無(wú)非是和平時(shí)期長(zhǎng)期執(zhí)政放松警惕，導(dǎo)致理想信念的動(dòng)搖和根本宗旨的錯(cuò)位；封建“官本位”思想在一部分干部腦子里依舊殘留?；膺@一危險(xiǎn)，必須真正牢記“權(quán)為民所賦”的理念，自覺(jué)做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。要把掌權(quán)看成是為人民承擔(dān)責(zé)任，把行使權(quán)力作為為人民服務(wù)的一種方式。特別要注意的是，群眾利益沒(méi)有大小之分，各級(jí)黨員干部要盡可能關(guān)心和滿足不同類型、不同層次和不同群體的正當(dāng)利益要求，讓人民切身感受到黨的真心誠(chéng)意。

權(quán)力失控是產(chǎn)生腐敗的本源，消極是思想迷惘的結(jié)果。之所以會(huì)產(chǎn)生消極腐敗，歸根結(jié)底在于對(duì)馬克思主義的理想信念不夠堅(jiān)定，抵抗不了權(quán)力和利益的誘惑。因此，必須堅(jiān)持制度反腐和思想反腐并舉，一方面建立權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)的政治體制改革，另一方面加強(qiáng)思想信念建設(shè)，化解消極腐敗腐蝕黨的危險(xiǎn)，確保黨的肌體健康。

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（作者單位：上海社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論研究中心）