改革開放使我國走上了國富民強之路，整個社會也開始從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型。在這一過程中，我們引進了許多西方發(fā)展經(jīng)濟的“技術”，如股票市場、產(chǎn)權交易、股份制等，但有些技術在我國落地后出現(xiàn)了一些“水土不服、消化不良”的現(xiàn)象。究其原因，并不是我們缺乏專業(yè)人才與核心技術，而是在引進技術時，忽略了規(guī)則的引進。其實，規(guī)則在一定程度上是技術落到實處的保證。長期以來，人們有一個誤區(qū)，認為規(guī)則不那么重要，只要有技術就行。而今，面對困擾發(fā)展的問題，有必要進一步厘清技術和規(guī)則的關系，這對于進一步推動改革開放、克服發(fā)展中的問題將起到積極的作用。

首先，對規(guī)則要有高度的認同。規(guī)則一般是指由群眾共同制定和公認，或由代表人統(tǒng)一制定并通過的，由群體里的所有成員一起遵守的條例和章程。對規(guī)則不夠重視體現(xiàn)在：一方面，引進技術的同時不注重引進規(guī)則，另一方面，規(guī)則引進后采用變通之法。這些在一定程度上影響了技術的發(fā)揮。以證券市場為例：股市必須有退市的機制，這是股市的規(guī)則。據(jù)了解，在海外證券市場，公司退市是一種非常普遍和正常的市場行為，美國紐約證券交易所的退市率為6%，納斯達克每年的退市率達8%。英國市場的平均退市率更高，大約12%，每年有超過200家公司退市。中國證券市場自建立以來，退市率非常低。資料顯示，中小板目前僅有5只個股被特別處理，占比不到1%；滬深主板中，ST類公司占比為11%。近10年中，我國資本市場的年均退市率不足1%，近10年退市的公司加在一起也不到20家，每年重組上市的股票多達上百只，頻頻上演烏鴉變鳳凰的暴富故事，賭重組、炒內幕、聽消息很難真正遏制。退市的規(guī)則是股票上市過程中必須遵守的法則。通過較高的退市率，歐美創(chuàng)業(yè)板市場形成了良好的信號傳遞效應，逐步建立起對上市公司嚴格的約束機制，保證了市場形象和整體質量。由此可見，只有遵守規(guī)則才能使技術的效用真正得以發(fā)揮，只有借助于規(guī)則技術發(fā)展才能夠實現(xiàn)良性循環(huán)。這點必須成為全社會的共識，特別是得到主管部門的認同。

其次，提高對規(guī)則的執(zhí)行力。要使規(guī)則成為技術的保障，關鍵是要提高對規(guī)則的執(zhí)行力。有的規(guī)則隨技術引進后變味了，有的規(guī)則因水土不服而被廢棄不用或另起爐灶，凡此種種，都直接影響到規(guī)則的執(zhí)行力。舉個例子來說。國外對學術不端行為的認定有一套嚴格的標準，比如在研究和學術領域內有意做出虛假的陳述；損害他人著作權；違反職業(yè)道德利用他人重要的學術認識、假設、學說或者研究計劃；研究成果發(fā)表或出版中的科學不端行為；故意干擾或妨礙他人的研究活動；在科研活動過程中違背社會道德等。依照這些標準，一旦發(fā)現(xiàn)問題，查處也是非常嚴格的。前不久，德國總統(tǒng)涉嫌抄襲博士論文被迫辭職，就從一個方面體現(xiàn)了其對規(guī)則的執(zhí)行力之強。相形之下，我們在這方面是有較大差距的，盡管我們的學術管理也有其標準，但對問題的查處往往不夠有力，相關主管部門作為甚少。長此以往，對我們的學風建設、學術規(guī)范是有影響的。要提高規(guī)則的執(zhí)行力必須做到：目標明確、方法可行、流程合理、激勵到位、考核有效。

最后，正確處理好技術和規(guī)則的關系。如果把技術視為平臺，在平臺上運行必須用好規(guī)則。規(guī)則能夠保證比賽過程和結果公平。設想一場沒有規(guī)則的比賽，其結果一定是很成問題的。當我們引進一項技術時，應當考慮其規(guī)則，千萬不要引進了再說，或是引進來后取消規(guī)則，更可怕的是采用潛規(guī)則。

技術和規(guī)則是孿生兄弟，不可或缺。規(guī)則的作用不可小覷，遵守規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則是我們做好各項工作的保證，輕視規(guī)則將會誤事、壞事。這方面的教訓很多，應引起我們警惕。

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（作者為上海社科院副院長、高級經(jīng)濟師）