??? 印度總理曼莫漢·辛格27日起對(duì)緬甸進(jìn)行為期3天的訪問，這是印度總理25年來首次訪問這個(gè)鄰國。28日，辛格會(huì)晤緬甸總統(tǒng)吳登盛，雙方簽署了包括開設(shè)邊境市場(chǎng)、成立聯(lián)合貿(mào)易和投資論壇、信息技術(shù)合作、文化交流計(jì)劃及印方向緬方提供5億美元貸款等在內(nèi)的12個(gè)文件。29日，辛格還將在仰光會(huì)晤反對(duì)黨全國民主聯(lián)盟主席昂山素季。

??? 辛格此訪旨與緬加強(qiáng)包括能源合作在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作，提升印緬“超越朋友的關(guān)系”，并抗衡其他大國在緬甸的影響力，是印度外交“東向”戰(zhàn)略的第一站。

??? 由于印巴克什米爾問題，以及阿富汗和中亞地區(qū)政治局勢(shì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，印度的“西向”戰(zhàn)略進(jìn)展并不順利。這一形勢(shì)下，印度積極拓展周邊戰(zhàn)略空間，提出并實(shí)施了“東向”戰(zhàn)略。

??? 緬甸是東南亞國家中唯一與印度有陸地邊界的國家，是印度通往東南亞的入口，具有重要的戰(zhàn)略地位。而亞太地區(qū)日益成為全球關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)，在國際關(guān)系格局中的地位日益增加。因此，印度近些年積極發(fā)展與東南亞、尤其是與緬甸的關(guān)系，擴(kuò)展自己的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

??? 印度發(fā)展同緬甸的雙邊關(guān)系有著多重目的。第一、可以打通通向亞太及東南亞地區(qū)的陸上通道，便利印度同東南亞各國的政治、貿(mào)易和安全領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大印度在東南亞的影響力；第二、有利于維護(hù)印度東北部各邦的穩(wěn)定，促進(jìn)東北部各邦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第三、與緬甸關(guān)系穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到印度能否從緬甸安全、廉價(jià)地獲取石油天然氣等能源。

??? 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度對(duì)能源的需求也越來越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度原油的70%依靠進(jìn)口。緬甸不僅石油和天然氣資源豐富，而且是印度的鄰國。因此，緬甸的能源對(duì)印度來說，不僅運(yùn)輸成本低，能源通道也很安全。在28日的會(huì)晤中，辛格和吳登盛承諾加強(qiáng)印緬在貿(mào)易和能源安全領(lǐng)域的合作，力爭(zhēng)使雙邊貿(mào)易額在2015年前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。

??? 其實(shí)，印度與緬甸的能源合作早已展開。2008年一條由印度、緬甸、孟加拉國共同建設(shè)的天然氣管道竣工，緬甸開始向印度出口天然氣。2010年8月，緬甸“和發(fā)委”主席丹瑞訪問印度，印方承諾投資10億美元用于擴(kuò)大緬甸的石油天然氣生產(chǎn)。

印緬關(guān)系的發(fā)展，不僅擴(kuò)大了印度在緬甸的影響力，而且也削弱了其他大國在緬的影響，提高了印度在緬甸乃至東南亞的發(fā)言權(quán)。對(duì)緬甸來說，發(fā)展與印度的關(guān)系，不僅擴(kuò)大了外交空間、緩解國際壓力，還能在經(jīng)濟(jì)上得到印度的幫助和投資。因此，印緬雙邊關(guān)系由冷變熱，是兩國政治上的需要。

?

胡志勇? （作者系上海社科院國際關(guān)系研究所副研究員）

來源：文匯報(bào)? 2012.05.29