??? 市第十次黨代會明確指出，要努力開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的總攬全局、民主開放、公開透明、充滿活力、紀(jì)律嚴(yán)明、基層穩(wěn)固的黨建新格局。這一新格局包涵一條主線、兩大面向和五大重點(diǎn)、七個(gè)著力點(diǎn)。

??? 一條主線即黨的建設(shè)要以執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。兩大面向即“向內(nèi)”和“向外”，“向內(nèi)”的面向主要是指作為一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨自身的要素建設(shè)，如黨的思想、組織、制度、作風(fēng)、基層建設(shè)；“向外”的面向主要是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中建設(shè)國家與服務(wù)國家、服務(wù)群眾與引導(dǎo)群眾、融入社會與管理社會的能力建設(shè)。五大重點(diǎn)即報(bào)告提出的五個(gè)“更加注重”。一條主線、兩大面向、五個(gè)重點(diǎn)，最終落實(shí)于上海黨建的七個(gè)著力點(diǎn)：一是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)；二是以提升領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的能力為重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；三是以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)；四是以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)；五是以開放的引才用才機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)加強(qiáng)人才資源建設(shè)；六是以凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨建；七是以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、完善預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這七大著力點(diǎn)中，最能體現(xiàn)上海黨建工作的特色性、突破性、前沿性的，當(dāng)屬以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市為重點(diǎn)的執(zhí)政能力建設(shè)和以引才、育才、用才機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的人才資源建設(shè)。

??? 執(zhí)政能力首先是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，對上海來說，社會主義現(xiàn)代化國際大都市既是發(fā)展的戰(zhàn)略取向與科學(xué)定位，也是黨面臨的全新執(zhí)政環(huán)境與執(zhí)政空間。新的偉大征程開啟，要求執(zhí)政黨執(zhí)政能力的全面提升和黨員干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。一方面，各級黨組織和廣大黨員必須在建設(shè)大都市的過程中有效提升科學(xué)研判和合理應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力、在市場經(jīng)濟(jì)條件下率先推動科學(xué)發(fā)展的能力、以現(xiàn)代化方式執(zhí)政的能力和新形勢下做群眾工作的能力。另一方面，必須依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)大都市建設(shè)的內(nèi)在需要，依據(jù)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基本要求，有規(guī)劃、有步驟、有層次地全面、系統(tǒng)、深入、及時(shí)地推進(jìn)黨員干部知識結(jié)構(gòu)的更新優(yōu)化。

??? 海納百川是上海城市精神的特質(zhì)，構(gòu)筑開放的創(chuàng)新型人才體系是上海轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。黨管人才是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，必須從構(gòu)建黨執(zhí)政的人才資源和科學(xué)發(fā)展的人才基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，將黨的建設(shè)與人才工作有機(jī)聯(lián)系起來、貫通起來，將一大批創(chuàng)新型人才團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)之中。報(bào)告提出“更寬廣的胸懷”，要求執(zhí)政能力建設(shè)中必須包涵尊重知識、尊重人才的觀念創(chuàng)新；“更好的環(huán)境”要求進(jìn)行育才、引才、用才的體制機(jī)制創(chuàng)新。二者結(jié)合，共同為上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才依托。

黨建的最終目的不是為了政黨自身，而是為了黨和人民的事業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)本次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨——一個(gè)更加成熟，更具改革創(chuàng)新精神、凝聚能力和發(fā)展活力的執(zhí)政黨。

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??? （作者為上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所副研究員）

《解放日報(bào)》 (2012年06月03日 第02版)