冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國利用“人權(quán)外交”把自己塑造成為世界的精神領(lǐng)袖和道義化身，國務(wù)院每年發(fā)布的《國別人權(quán)報(bào)告》都不斷以裁判者的姿態(tài)指責(zé)別國的人權(quán)狀況，始終堅(jiān)持自己的社會(huì)制度和發(fā)展道路并在改善人權(quán)方面取得了舉世矚目的進(jìn)展的中國更是美國政府無端指責(zé)和攻擊的重中之重。然而，作為“人權(quán)外交”的始作俑者，美國第39任總統(tǒng)吉米·卡特最近在美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表的一篇題為《一份殘酷而異常的記錄》的文章卻給繼續(xù)不遺余力在世界各地散播美國式人權(quán)的奧巴馬政府潑了一瓢冷水，文章明確提出，“美國在侵犯人權(quán)的道路上越走越遠(yuǎn)，美國正在放棄它作為全球人權(quán)捍衛(wèi)者的角色。”

在歷來的慣例中，美國政府對(duì)任何關(guān)于美國人權(quán)問題的批評(píng)都是斷不承認(rèn)的，即使在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)上，美國代表也可以蠻橫的拒絕接受理事會(huì)關(guān)于美國應(yīng)在100多個(gè)方面改進(jìn)人權(quán)狀況的建議，但對(duì)于來自與奧巴馬同屬民主黨的前任總統(tǒng)的批評(píng)，奧巴馬繼續(xù)采取視而不見的做法不僅無助于改善自己岌岌可危的選情，對(duì)美國的外交和國際現(xiàn)象也將造成嚴(yán)重的不利影響，在世界各國形成質(zhì)疑和批評(píng)美國人權(quán)狀況的滾雪球效應(yīng)。

從根本上說，卡特的觀點(diǎn)并沒有超出人們對(duì)近年來美國人權(quán)狀況陷入困境的認(rèn)知，但來自于內(nèi)部的有影響力的批評(píng)聲音還是使人們對(duì)美國的人權(quán)狀況、人權(quán)外交以及人權(quán)裁判者角色的實(shí)質(zhì)性認(rèn)識(shí)得以進(jìn)一步加深：

首先，美國在指責(zé)別國政府侵犯人權(quán)時(shí)，卻從來沒有認(rèn)真反思過自己在本國是否同樣在各種名義下侵犯人權(quán)。而且，如果說在過去的大多數(shù)時(shí)候，美國國內(nèi)侵犯人權(quán)問題主要是一種基于種族歧視、性別歧視和社會(huì)不公等造成的社會(huì)現(xiàn)象的話，近年來美國政府越來越頻繁的成為侵犯人權(quán)的重要主體，侵犯人權(quán)正日益由難以根治的社會(huì)性問題變成政府有計(jì)劃、有預(yù)謀的政治性問題?？ㄌ卦谖恼轮辛信e的一系列事實(shí)：如“過去10年來，美國最高官員正在將包括美國公民在內(nèi)的民眾作為海外暗殺的目標(biāo)”；“最近制訂的立法規(guī)定，美國總統(tǒng)有權(quán)無限期扣押懷疑與恐怖組織或“相關(guān)勢(shì)力”有關(guān)的人，這是一項(xiàng)可能在沒有法院或國會(huì)有效監(jiān)督下被濫用的廣泛含糊的權(quán)力”；“最近頒布的法律還取消了1978年《外國情報(bào)調(diào)查法》所規(guī)定的限制，允許通過未經(jīng)許可的竊聽以及政府利用電子通訊手段來侵犯人們的隱私權(quán)”等等，這充分顯示出美國在所謂維護(hù)國家安全的名義下，把美國人長期引以為豪的“自由”、“人權(quán)”變成了政府意志的附屬物和犧牲品，按照卡特的說法，“美國在侵犯人權(quán)的道路上越走越遠(yuǎn)”。

其次，美國的人權(quán)外交因其在其他國家肆無忌憚的侵犯人權(quán)而日益受到更加廣泛的批評(píng)和抵制。在巴基斯坦，美國將包括美國公民在內(nèi)的民眾作為海外暗殺的目標(biāo)；在阿富汗和巴勒斯坦等國，美國軍隊(duì)利用無人機(jī)搞“定點(diǎn)清除”傷及無數(shù)平民百姓；在古巴關(guān)塔那摩的監(jiān)獄中，目前關(guān)押著169名囚犯，大約一半已經(jīng)宣告無罪可以獲釋，但卻無望獲得自由。為了讓他們認(rèn)罪，少數(shù)（僅在軍事法庭）接受審判的人曾遭到虐待，一百多次關(guān)押進(jìn)水牢，受到半自動(dòng)武器和電鉆的脅迫，或者遭到性侵其母親的威脅。這一切，都促使越來越多的國家和人民清醒的看到美國軍隊(duì)的到來無助于他們改善自己的人權(quán)狀況而只能是相反，“美國侵犯國際人權(quán)的做法并沒有讓世界更安全，反而幫助了美國的敵人，疏遠(yuǎn)了美國的朋友”。

第三，美國的行為是對(duì)普遍國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的踐踏，沒有資格自認(rèn)為“全球人權(quán)捍衛(wèi)者”。卡特對(duì)美國人權(quán)行為的批評(píng)不僅來自于他所列舉的一系列事實(shí)，更在于他把美國的侵犯人權(quán)行為放在了國際人權(quán)法的原則和規(guī)范下加以評(píng)判。他認(rèn)為，僅美國的反恐政策就明顯違反了《世界人權(quán)宣言》30條規(guī)定中的至少10條。這就凸現(xiàn)了美國在普遍人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)面前遭遇的國際道義困境：一方面，反恐仍然是美國重要的戰(zhàn)略基點(diǎn)，另一方面，在反恐名義下采取的侵犯人權(quán)行為使美國的行為受到更多的質(zhì)疑和抵制，進(jìn)而導(dǎo)致美國即使沒有面臨更多的恐怖襲擊，但至少越來越多的國家會(huì)因其行為正當(dāng)性不足而在戰(zhàn)略上與美國保持距離。從長遠(yuǎn)看，美國在國際社會(huì)中的道義地位無疑會(huì)不斷降低，幾乎沒有人會(huì)繼續(xù)相信美國的行為是在世界范圍內(nèi)“捍衛(wèi)人權(quán)”而不是在維護(hù)自己的一國之私利。

此外人權(quán)之于美國從來就不是它所自稱的理想追求和人類普世價(jià)值。美國從來就是基于雙重標(biāo)準(zhǔn)來談?wù)撊藱?quán)問題的，這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)既體現(xiàn)在它對(duì)國內(nèi)和國際人權(quán)問題的不同態(tài)度，也體現(xiàn)為對(duì)不同國家人權(quán)問題的立場(chǎng)的迥然相反，更體現(xiàn)為它時(shí)而把人權(quán)問題上升到“普世價(jià)值”的高度來指責(zé)別國，時(shí)而又在美國軍隊(duì)肆意傷害別國婦女和兒童時(shí)將這種行為輕描淡寫為“連帶傷害”，在這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)下，人權(quán)成為了一種美國政府在攻擊別國政府時(shí)任意使用的政治工具。正如在美國扭曲和攻擊中國人權(quán)狀況時(shí)人們一再看到的那樣，美國從來沒有真正關(guān)心過中國的人權(quán)，從來沒有正視中國人權(quán)事業(yè)不斷取得進(jìn)步的基本事實(shí)，他所關(guān)注的是能否利用人權(quán)問題貶損中國的國際形象，實(shí)現(xiàn)最終將中國納入美國的戰(zhàn)略軌道的終極目標(biāo)。

對(duì)于正在致力于執(zhí)行《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》的中國而言，卡特對(duì)美國人權(quán)的批評(píng)同樣是富有啟發(fā)的，我們沒有任何理由按照美國的意志和愿望來推進(jìn)自己的人權(quán)發(fā)展，反而必須進(jìn)一步堅(jiān)定根據(jù)自己的國情不斷改善國內(nèi)人權(quán)狀況的信心和決心。中國的人權(quán)狀況不需由美國來加以評(píng)判，盡管美國長期試圖扭曲和抹黑中國的人權(quán)形象，但卡特文章指出的事實(shí)證明了美國在國內(nèi)和國際人權(quán)問題上的雙重失敗。進(jìn)一步說，這還促使人們?cè)谡J(rèn)清美國人權(quán)實(shí)質(zhì)的同時(shí)，驗(yàn)證了中國拒絕美國的無端指責(zé)、堅(jiān)持走中國特色的人權(quán)發(fā)展道路的正當(dāng)性和合理性。

（劉杰 作者為上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長、研究員）等

來源：新華網(wǎng) 2012-07-07

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