9月上旬在俄羅斯東方重鎮(zhèn)符拉迪沃斯托克舉行的2012年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織系列會(huì)議，可以說(shuō)是俄羅斯宣示其東方戰(zhàn)略的新聞發(fā)布會(huì)。俄羅斯總統(tǒng)普京專門為會(huì)議撰文造勢(shì)，不僅進(jìn)一步確認(rèn)俄羅斯作為亞太國(guó)家的身份，甚至將亞太地區(qū)視為俄羅斯未來(lái)成功的關(guān)鍵所在。

俄羅斯政府為此次會(huì)議花足血本，投入210多億美元，使之成為亞太經(jīng)合組織迄今最昂貴的一次峰會(huì)。此外，在主題和議題的設(shè)置上也是費(fèi)盡心機(jī)。此次峰會(huì)的主題是“融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮”，主要議題包括貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加強(qiáng)糧食安全、建立可靠的供應(yīng)鏈等，這些題目集中反映了俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)和利益訴求。

俄羅斯為何緊隨美國(guó)之后推出了“戰(zhàn)略東移”大政方針？本刊特邀請(qǐng)上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所的專家撰文進(jìn)行深入解析。

編者

普京重返克里姆林宮，在俄羅斯的內(nèi)政和外交中的地位都得到強(qiáng)化。普京對(duì)俄羅斯轉(zhuǎn)向東方的戰(zhàn)略構(gòu)想是，利用亞太地區(qū)蓬勃發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)影響力，促進(jìn)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，更廣泛地參與亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，進(jìn)而在亞太地區(qū)發(fā)揮影響力。此次俄羅斯在符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)合組織峰會(huì)(APEC)，就是想借APEC之帆，助推俄羅斯轉(zhuǎn)向東方。

所謂“東方”在廣義上包括烏拉爾以東的俄羅斯亞洲領(lǐng)土，狹義范圍則指貝加爾湖以東的遠(yuǎn)東地區(qū)。東方外交的對(duì)象主要是指俄羅斯與亞太地區(qū)的國(guó)家關(guān)系。俄羅斯的傳統(tǒng)外交一直是以歐洲為中心，從18世紀(jì)初彼得大帝在圣彼得堡建立新首都開(kāi)始，融入歐洲始終是俄羅斯既定的外交目標(biāo)。此后的兩個(gè)世紀(jì)，俄羅斯曾經(jīng)憑借武力馳騁于歐洲舞臺(tái)，也屢次因國(guó)力衰弱而被迫退出歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年，面對(duì)美國(guó)和西方的戰(zhàn)略遏制，俄羅斯一方面疲于應(yīng)對(duì)一輪又一輪的北約東擴(kuò)、一波又一波的顏色革命，另一方面仍希望通過(guò)回歸歐洲，借助歐洲的資金和技術(shù)使國(guó)家走上復(fù)興之路。融入歐洲一直是俄羅斯揮之不去的夢(mèng)。

那么，最近俄羅斯轉(zhuǎn)向東方的機(jī)遇和動(dòng)力何在？第一，俄羅斯對(duì)西方感到失望。這不僅體現(xiàn)在西方態(tài)度傲慢，不尊重俄羅斯，還體現(xiàn)在西方的政策并未給俄帶來(lái)預(yù)想的成果。目前，俄美關(guān)系的重啟進(jìn)程因?yàn)殡p方缺乏互信而不了了之，俄羅斯與歐盟的關(guān)系由于各種原因也已陷入停滯。美國(guó)和歐洲先后爆發(fā)金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)，美國(guó)、歐盟和日本等傳統(tǒng)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)日益衰退，導(dǎo)致俄羅斯與西方的經(jīng)濟(jì)合作兩年來(lái)鮮有進(jìn)展，甚至遭受歐盟的逼債壓力。俄羅斯越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)為，俄的合作方向不應(yīng)該是麻煩多多的歐洲，而應(yīng)該是蓬勃發(fā)展的亞洲，與東方合作開(kāi)始成為俄羅斯的戰(zhàn)略選擇。

第二，中國(guó)乃至整個(gè)亞太地區(qū)引人注目的發(fā)展正在成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，中國(guó)的30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而俄羅斯的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)卻錯(cuò)失了亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，沒(méi)能利用這樣的機(jī)會(huì)發(fā)展自己。為了搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車，普京多次提到與中國(guó)、印度等亞太地區(qū)國(guó)家的合作對(duì)俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的重要性。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也認(rèn)為俄融入亞太的計(jì)劃絕非權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)成為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略選擇能否成功的關(guān)鍵就在于西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。俄羅斯與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)超過(guò)俄與任何其他地區(qū)的貿(mào)易，其中與中國(guó)的貿(mào)易總量預(yù)期可在2-3年內(nèi)達(dá)到1000億美元。

第三，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心從中東地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，俄羅斯西部的安全壓力得以緩解。目前，亞太地區(qū)正經(jīng)歷著前所未有的權(quán)力轉(zhuǎn)移和地區(qū)地緣結(jié)構(gòu)的重組，俄羅斯轉(zhuǎn)向亞太參與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和安全安排，將會(huì)使該地區(qū)呈現(xiàn)出更加紛繁復(fù)雜的局面。

基于各種戰(zhàn)略考慮，普京在再度入主克里姆林宮前，就讓其智庫(kù)謀劃俄羅斯戰(zhàn)略東移的方案。其中包括重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以符拉迪沃斯托克為中心的太平洋沿岸地區(qū)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放大俄羅斯島，使之成為俄羅斯的東部政治經(jīng)濟(jì)中心即“東方彼得堡”。在俄聯(lián)邦政府中設(shè)立遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)部，統(tǒng)籌遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，俄羅斯將積極介入亞太地區(qū)事務(wù)，為其遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。本次亞太經(jīng)合組織會(huì)議就是其東方外交的序幕，亞太地區(qū)將看到俄羅斯發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（傅勇作者系上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所研究員）

來(lái)源：文匯報(bào)?2012-09-16

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