全國人大代表、我院院長王戰(zhàn)第一時間對政府工作報告進行了全面的解讀

東方網記者毛麗君3月6日報道：國內生產總值增長7.5%、居民消費價格漲幅在3.5%左右、赤字率三連降卻擴增財政赤字、養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%、食品安全、環(huán)境污染……一系列出現(xiàn)在政府工作報告中的數(shù)字和關鍵詞到底傳達了怎樣的信息，描繪了怎樣的發(fā)展藍圖？全國人大代表、上海社會科學院院長王戰(zhàn)第一時間對報告進行了全面的解讀，分享他讀到的“密碼”。

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關于GDP增速 王戰(zhàn):轉型創(chuàng)新質量效益放首位

政府工作報告指出，2013年國內生產總值（GDP）增長7.5%左右，在王戰(zhàn)看來，要實現(xiàn)7.5%的增長并不容易，因為發(fā)展速度要和創(chuàng)新轉型質量的要求相協(xié)調，平衡發(fā)展。“幾年來，經濟增長速度一直定在8%左右，因為8%的增速就能消化掉1000多萬人口的就業(yè)需求，今年提出了7.5%的增長速度，在經濟危機的大背景下，在美國、歐洲、日本的外部壓力下，是比較妥當?shù)?，增速放緩，就可以在轉型、創(chuàng)新方面做更多的工作。”王戰(zhàn)說，報告提出7.5%的增速說明把經濟轉型、創(chuàng)新和質量效益放在了第一位。

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關于CPI增幅 王戰(zhàn):最需警惕輸入性通脹

從經驗判斷，對居民消費價格(CPI)漲幅的預期都會偏高，實際結果并不會那么高，這被王戰(zhàn)概括為“底線意識”：“去年提出了4%，實際結果是2.6%，今年結合輸入性通脹等因素壓力，提出了3.5%增幅，實際中并不會達到這個數(shù)字。”結合國內外形勢分析，王戰(zhàn)認為，通貨膨脹的壓力不可小覷，“從國外方面看，最需要警惕的就是輸入性通脹，但國內如果把蔬菜價格、工資成本等控制好的話，居民消費價格控制在3.5%以下應該沒問題。”

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關于財政赤字率 王戰(zhàn):2%屬于穩(wěn)健的宏觀調控

在赤字率三連降的情況下財政赤字緣何擴增？王戰(zhàn)說，從中央控制宏觀經濟管理上看，如果經濟發(fā)展過熱，可以收緊財政政策來降溫，如果增速低，則可以采用積極的財政政策。“目前，在經濟下行的背景下，采取擴張的財政政策，對穩(wěn)定經濟的作用很大。”從數(shù)字上看，中央財政赤字從8000億增加到8500億，在考慮通脹因素的情況下，基本和去年持平，增量可以忽略不計，“英美國家的赤字率均在5%以上，據測算，2013年增加赤字后，我國赤字率在2%左右，屬于穩(wěn)健的宏觀調控。”

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關于養(yǎng)老金 王戰(zhàn):不一定滿意但總體把握好

政府工作報告指出，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，對于這個數(shù)字，王戰(zhàn)坦言，可能并不是一個令退休職工滿意的數(shù)字，但在目前的社會發(fā)展階段，這個增速是在平衡各方面經費支出的基礎上突出的。“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經連續(xù)多年增加10%，這個通脹率、GDP增速都高，雖然從數(shù)字上看，能否讓退休人員生活好還很難說。”王戰(zhàn)表示，中國家庭觀念中，加上子女對老人的照應，這樣的增速總體上是把握好的。

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關于食品安全 王戰(zhàn):要監(jiān)管也要引進市場機制

對于大家關注的食品安全問題，王戰(zhàn)認為應該客觀地認識，不論是國內還是國外，食品安全問題都是始終存在的，而當前，國內食品安全問題方面需要解決兩方面問題，首先，不論是“五龍治水”還是“七龍治水”，多頭管理的間隙往往是問題的所在之處，王戰(zhàn)表示，食品安全的監(jiān)管應該統(tǒng)一起來。但這樣還不夠，國外一些好的市場機制，比如食品安全強制險、產品責任險都是值得借鑒的。“凡是生產食品的企業(yè)要強制購買保險或產品責任險，讓保險公司出現(xiàn)在監(jiān)管人中，保險公司要獲益就要起到監(jiān)管的作用。”

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關于環(huán)境污染 王戰(zhàn):應從霧霾的震驚中警醒

將近140萬平方公里出現(xiàn)霧霾讓國人震驚了，王戰(zhàn)說這是一場很大的教訓，警示著先行的生產方式、生活方式不能再繼續(xù)了。伴隨著經濟的增長，環(huán)境污染成為了不可避免的話題，尤其是在國內大范圍出現(xiàn)霧霾天氣之后。“我們說要轉變經濟增長方式，說了快20年了，但就是轉不過來，因為大家不重視。”在王戰(zhàn)看來，霧霾的出現(xiàn)既是壞事也是好事，他希望“美麗中國從這140萬平方公里的震驚開始”，要解決這個問題，不僅是生產方式，包括高能耗、高物耗的生活方式也不能再持續(xù)下去，“我們應該警醒過來。”

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關于期待 王戰(zhàn):解決就業(yè)后一輪發(fā)展靠服務業(yè)

說起最期待的，王戰(zhàn)把關注的重點放在了解決就業(yè)、發(fā)展服務業(yè)上，這似乎與眼下正熱的高新技術產業(yè)沒什么太大聯(lián)系，實則不然。在他的解讀里，服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)機會，占GDP的比重多少關系著為高新技術產業(yè)發(fā)展提供的戰(zhàn)略空間的大小，兩者是相輔相成的。“很多人都盯著高新技術，其實中國始終有就業(yè)問題。”王戰(zhàn)說，在農村改革時期，就業(yè)靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在城市改革時期則靠加工貿易，而現(xiàn)在，加工貿易的空間也到頂了，每年新增的1000多萬農民工、幾百萬大學生的就業(yè)怎么辦，誰來創(chuàng)造就業(yè)？他給出的答案是服務業(yè)，“后一輪發(fā)展要靠服務業(yè)，民生問題是建立在經濟健康發(fā)展的基礎上的。”