南非德班金磚國(guó)家峰會(huì)落下帷幕，取得的成果令世界矚目。其中成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行的決定更具有里程碑式的重要意義，她不僅標(biāo)志著金磚國(guó)家合作有了實(shí)質(zhì)性重要具體的內(nèi)容，而且對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融格局產(chǎn)生沖擊性的影響。

首先，這個(gè)銀行的成立改變了自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)在全球開發(fā)金融領(lǐng)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位的局面，第一次由發(fā)展中的大國(guó)在沒有發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)銜的情況下，成立了符合發(fā)展中國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國(guó)際性開發(fā)金融機(jī)構(gòu)。目前無(wú)論是世界銀行、歐洲投資銀行、泛美開發(fā)銀行以及亞洲開發(fā)銀行，都是由發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位的國(guó)際性開發(fā)銀行，最大股東都是發(fā)達(dá)國(guó)家，行長(zhǎng)也多有發(fā)達(dá)國(guó)家政府指派。而現(xiàn)在，這個(gè)局面被打破，發(fā)展中國(guó)家第一次組成了由自己出資、由自己派出官員管理的開發(fā)銀行。隨之而來(lái)的是對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供項(xiàng)目貸款和資金援助的一系列原則和規(guī)則也將不用受發(fā)達(dá)國(guó)家的限制，可以更加貼切發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這對(duì)打破世界銀行和IMF為載體的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際金融體系的壟斷，推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革具有重要的推動(dòng)作用。

其次，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)的重要關(guān)頭，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的金融基礎(chǔ)和金融機(jī)構(gòu)都比較薄弱，他們面臨著一定金融資源緊缺和配置低效率的問題。金磚國(guó)家開發(fā)銀行的設(shè)立，可以直接為這些國(guó)家，尤其是急需資金的非洲國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施的融資，為他們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供直接的動(dòng)力。另外一個(gè)重要的方面是金磚國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供貸款和項(xiàng)目融資，屬于南南合作的范疇，金磚國(guó)家開發(fā)銀行貸款和融資還可以將新興大國(guó)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)融合在其中，為發(fā)展中國(guó)家減貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

第三，對(duì)于金磚國(guó)家本身而言，這一開發(fā)銀行的設(shè)立只是一個(gè)機(jī)制化合作的開始，是一個(gè)基礎(chǔ)。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)決定未來(lái)在金磚國(guó)家本身的貿(mào)易投資活動(dòng)將更多地使用本國(guó)貨幣，而開發(fā)銀行就可以作為承擔(dān)金磚國(guó)家本幣貿(mào)易和投資的清算銀行，成為未來(lái)金磚國(guó)家貨幣和金融合作的抓手。

第四，金磚國(guó)家開發(fā)銀行從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革也有促進(jìn)作用，因?yàn)榻鸫u國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出要減少對(duì)美元的依賴，討論了設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備基金的可能性。設(shè)立開發(fā)銀行可以看成是第一步。未來(lái)設(shè)立了應(yīng)急儲(chǔ)備基金后，可以利用這一銀行來(lái)管理，并且在理論上可以不以美元為主要貨幣。

當(dāng)然，所有這些影響和作用并不是一下子可以實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)很多細(xì)節(jié)還有待于金磚國(guó)家進(jìn)一步的協(xié)商和落實(shí)，但是這樣的前景是明確和可期待的。

（作者徐明棋為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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來(lái)源：《文匯報(bào)》 2013年3月30日