第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤將于今日在京舉行。會議預(yù)計將宣布正式啟動中歐投資協(xié)定談判，這是繼中美啟動投資協(xié)定談判后中國對外開放的又一重要舉措。
利于我參與其他談判
隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實行外資投資管理體制改革的試點，中國已經(jīng)準備好與歐美發(fā)達國家進行投資協(xié)定談判的基礎(chǔ)性條件。雖然世貿(mào)組織（WTO）已經(jīng)有了一個“與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMs）”，但是按照所謂“較高水準”衡量，TRIMs顯然已經(jīng)無法滿足發(fā)達國家要求。因此美歐不斷在雙邊或者區(qū)域的基礎(chǔ)上簽訂涵蓋范圍更加廣泛的投資協(xié)定、包含投資內(nèi)容的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），或者經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，簽署所謂高標準貿(mào)易投資協(xié)定已經(jīng)逐漸成為一種趨勢。
從中國的角度看，與歐美簽訂投資協(xié)定，也有內(nèi)在的需要。中國在經(jīng)濟增長高速和外匯儲備不斷增加的背景下，企業(yè)走出去投資的動力不斷增強，中國已經(jīng)成為對外投資增長最快的國家。而到歐美發(fā)達國家投資以獲取我們所需要的技術(shù)、管理和市場資源，也成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。然而，由于缺乏雙邊投資協(xié)定的規(guī)范和保護，我國企業(yè)在歐美的投資常常遭到一些有形和無形的障礙。因此我們需要與美、歐簽署雙邊投資協(xié)定來保護我國企業(yè)在歐美的投資利益。雖然我們與一些歐盟成員國在上世紀八九十年代曾經(jīng)簽訂了一些投資協(xié)定，但當(dāng)時主要是為吸引外資而簽訂的，已經(jīng)不適應(yīng)目前的新形勢，因此簽訂中歐投資協(xié)定適逢其時。
美國正在推動跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系（TPP）和跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系（TTIP）的談判，中國作為世界上最大的貿(mào)易國顯然不能坐視沒有中國參與的重要貿(mào)易集團和投資集團。中國如果要做好準備加入TPP的談判，與歐美簽訂投資協(xié)定可以是一個準備，因為TPP關(guān)于投資談判是非常重要的組成部分。雖然與美國的投資協(xié)定與歐盟的投資協(xié)定在具體內(nèi)容上將會有差異，但一些基本的原則將非常相似。如果我們能夠談成與歐美的投資協(xié)定，中國加入更高開放水平的TPP和其他FTA將有重要的基礎(chǔ)條件。
中國與美歐同時開啟投資協(xié)定談判，也是落實中共十八屆三中全會全面深化改革決議中構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要戰(zhàn)略舉措。決議要求進一步放寬投資準入，加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，同時擴大企業(yè)和個人對外投資。與歐美簽訂雙邊投資協(xié)定無疑是在具體落實這一決議，它將使中國經(jīng)濟對外開放程度進一步提高，為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來新動力。
有助歐盟走出衰退
啟動中歐投資協(xié)定談判對于歐洲也具有十分重要的意義。歐盟經(jīng)濟至今仍在衰退中喘息，估計明年將走出衰退，但是增長前景并不樂觀。歐盟需要來自中國的投資以提振經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。但是歐盟成員國對于開放本國投資領(lǐng)域意見并不一樣，各國內(nèi)部原來在安全審查、勞工簽證、工作許可以及優(yōu)惠政策上存在差異，《里斯本條約》將歐盟成員國貿(mào)易投資的管理權(quán)統(tǒng)一到了歐盟委員會，一方面表明歐洲經(jīng)濟政策一體化程度提高，另一方面也試圖通過統(tǒng)一的貿(mào)易投資機制提升歐盟對外討價還價的能力。和中國談判投資協(xié)定將是歐盟主持的第一個對外投資協(xié)定，這也證明歐盟成員國認識到與中國加強投資合作，對于陷入困境的歐洲經(jīng)濟十分重要。此外，中美啟動了雙邊投資談判，也對歐盟起到了倒逼作用。
中歐雖然經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，但雙方投資卻遠遠落后于前者。中國只占歐盟成員國海外直接投資的2.1%。盡管中國這兩年在歐洲的投資增長很快，但是存量仍然很有限，只有315億美元。中歐投資協(xié)定談判將為雙邊投資帶來動力，進而為雙方貿(mào)易帶來新的發(fā)展機遇?？傊伺e堪稱中歐開啟經(jīng)貿(mào)關(guān)系新紀元的重要舉措。
（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副所長、研究員）
?
《解放日報》
返回頂部