? 世界貿(mào)易組織（WTO）第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議7日在印尼巴厘島落幕，會(huì)議達(dá)成了一攬子協(xié)定，內(nèi)容涉及多哈回合談判的四個(gè)議題：貿(mào)易便利化、對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易能力的援助、農(nóng)業(yè)和棉花貿(mào)易。

　　應(yīng)該說(shuō)，巴厘島達(dá)成的這些協(xié)議內(nèi)容并不新鮮，經(jīng)過(guò)多哈回合12年的長(zhǎng)期艱苦談判，成員國(guó)在上述領(lǐng)域已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。但是在如何收獲這些早期成果上，成員國(guó)之間存在著巨大的分歧。發(fā)達(dá)國(guó)家成員一直反對(duì)在其他重要議題，主要是在全面削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和服務(wù)貿(mào)易自由化等關(guān)鍵問(wèn)題上沒(méi)有取得進(jìn)展的情況下達(dá)成協(xié)定。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為多哈回合談判應(yīng)該堅(jiān)持達(dá)成一攬子協(xié)定的原則。但是由于在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減和服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題上成員國(guó)分歧太大，一直沒(méi)有取得進(jìn)展，多哈回合談判陷于停頓已經(jīng)多年。也正是在這樣的背景下，美國(guó)曾公開(kāi)鼓吹多哈回合談判失敗，WTO應(yīng)另起談判的爐灶，并試圖用區(qū)域貿(mào)易談判來(lái)取代全球貿(mào)易框架，TPP和TTIP也就是這一戰(zhàn)略的產(chǎn)物。

　　但是，大多數(shù)WTO成員國(guó)并不愿意多哈回合談判失敗，因?yàn)橐?/SPAN>WTO框架為基礎(chǔ)的全球多邊自由貿(mào)易體制對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)家而言，仍然具有不可替代的重要作用。重啟并激活多哈回合談判的努力在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和多數(shù)發(fā)展中國(guó)家中一直沒(méi)有間斷。今年5月巴西駐WTO大使阿澤維多接任世貿(mào)組織總干事后，傾注全力說(shuō)服成員國(guó)挽救多哈回合的談判，其中一個(gè)努力就是在成員國(guó)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的議題上簽訂一攬子協(xié)定，為當(dāng)前不景氣的世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)提供推動(dòng)力。他的努力在巴厘島WTO部長(zhǎng)會(huì)議上得到了回報(bào)，當(dāng)阿澤維多總干事宣布會(huì)議取得成果，并且強(qiáng)調(diào)“巴厘島協(xié)定原先看起來(lái)是不可能的，但現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了”，“在WTO的歷史上我們第一次取得了成果”時(shí)，激動(dòng)得幾乎哽咽。

　　巴厘島協(xié)定的達(dá)成，也與當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易前景不令人樂(lè)觀有著直接的聯(lián)系。全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)過(guò)去4-5年，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景仍然不令人樂(lè)觀。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)緩慢、增長(zhǎng)乏力，新興經(jīng)濟(jì)體則在今年也遭受了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，外資流出、資產(chǎn)價(jià)格下跌的沖擊。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，全球貿(mào)易增幅也出現(xiàn)了下降，2012年只有2.5%，今年增長(zhǎng)幅度可能比2012年還要低。這使聚集在巴厘島的貿(mào)易部長(zhǎng)們不得不認(rèn)真思考，通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易自由化來(lái)促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫性。根據(jù)WTO的一項(xiàng)研究報(bào)告估計(jì)，巴厘島“早期收獲”協(xié)定將使全球GDP增加1萬(wàn)億美元。

　　巴厘島協(xié)定的達(dá)成，最重要的價(jià)值是使得人們對(duì)于多哈回合談判的悲觀情緒有了改觀，WTO多邊自由貿(mào)易體系重新成為世界各國(guó)政策優(yōu)先關(guān)注的中心，推動(dòng)多哈回合談判順利結(jié)束不再是不可能的任務(wù)。

　　早期收獲的成果固然值得慶賀，未來(lái)談判的任務(wù)將仍舊十分艱巨，因?yàn)槭Ｏ碌亩际?/SPAN>“硬骨頭”。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，甚至處于不同發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家之間，在對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題上的分歧仍然尖銳。而且發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)還提出了新的議題作為多哈回合談判的內(nèi)容，比如環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的自由化問(wèn)題、匯率失衡問(wèn)題等。要在短期內(nèi)在這些領(lǐng)域取得突破似乎非常艱難。但是，巴厘島協(xié)定的成果給我們開(kāi)了先例，那就是我們可以在那些各國(guó)存在基本共識(shí)的領(lǐng)域和問(wèn)題上先達(dá)成協(xié)定，取得局部成果，然后在逐步推進(jìn)。愚公移山，鍥而不舍，終將取得決定性的突破。

　　經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將各國(guó)聯(lián)系在了一起，世界各國(guó)的市場(chǎng)相互依存度都已經(jīng)達(dá)到了非常高的程度。保護(hù)主義不僅在理論上已經(jīng)證明是不利于各方的選擇，而且在現(xiàn)實(shí)條件下也是不明智的政策選擇。強(qiáng)調(diào)互惠和“公平”的區(qū)域性或者雙邊的優(yōu)惠和自由貿(mào)易安排，盡管在一定程度上可以成為全球自由貿(mào)易體制的補(bǔ)充，但是利益最大化的全球貿(mào)易自由化應(yīng)該是我們追求的目標(biāo)。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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??? 來(lái)源：《文匯報(bào)》2013年12月8日