敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了3年之久，紛飛的戰(zhàn)火讓十余萬生靈涂炭。在戰(zhàn)局膠著的形勢(shì)下，今年7月份敘利亞將迎來新一屆的大選。盡管如此，敘利亞大選對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)的作用卻難言樂觀，這有可能是一次讓敘利亞局勢(shì)更加危急而不是更加穩(wěn)定的選舉。

首先，大選的合法性將受到西方的普遍質(zhì)疑。當(dāng)前巴沙爾政府和得到美歐承認(rèn)的反對(duì)派臨時(shí)政府各據(jù)一方，各方都聲稱自己是敘利亞人民的合法代表。盡管巴沙爾推進(jìn)大選存在自己的政治和時(shí)間邏輯，但在年初日內(nèi)瓦會(huì)談反對(duì)派提出的政權(quán)重組提議被拒和巴沙爾軍隊(duì)接連告捷的情況下，巴沙爾政府現(xiàn)在推進(jìn)大選仍不免有單方面改變現(xiàn)狀、甚至無視日內(nèi)瓦國(guó)際斡旋之嫌。而且大選設(shè)定的“35名議員提名”等參選資格難言公平。因此，西方才會(huì)批評(píng)敘利亞大選由巴沙爾自己主導(dǎo)，為自己謀求連任鋪路設(shè)計(jì)。

其次，敘利亞不穩(wěn)定源于國(guó)內(nèi)統(tǒng)治的倒三角結(jié)構(gòu)。從教派與人口之間的關(guān)系上看，人數(shù)居于劣勢(shì)的阿拉維派是統(tǒng)治階層，而人數(shù)占優(yōu)的遜尼派是被統(tǒng)治者。中東變局激發(fā)了敘利亞國(guó)內(nèi)倒三角結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。反對(duì)派揭竿而起的目標(biāo)就是推翻巴沙爾，實(shí)現(xiàn)遜尼派主政。姑且不論這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，但毋庸置疑敘利亞的政治體系中需要容納更多的遜尼派代表，包括遜尼派在內(nèi)的各方廣泛參與是解決敘利亞倒三角結(jié)構(gòu)問題的必要條件。只有這樣，敘利亞社會(huì)才能重歸穩(wěn)定。

再次，外部勢(shì)力的深度介入也在深刻影響敘利亞的局勢(shì)。由于敘利亞地緣位置重要，并牽涉伊敘聯(lián)盟、什葉派-遜尼派教派對(duì)抗等復(fù)雜問題，美國(guó)、歐盟、俄羅斯、沙特、卡塔爾、伊朗出于不同的地緣利益介入到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。在相當(dāng)程度上，巴沙爾同反對(duì)派之間的內(nèi)戰(zhàn)更像是各方支持之下的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)、歐盟、沙特、卡塔爾都要推翻巴沙爾政權(quán)，因此它們必然對(duì)巴沙爾政府舉行大選心懷不滿，勢(shì)必通過更大力度的資助反對(duì)派并推動(dòng)其整合，以期扭轉(zhuǎn)局面，這將會(huì)走到巴沙爾預(yù)期的反面。

最后，恐怖主義是敘利亞實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定的重大威脅。敘利亞反對(duì)派中，同基地組織存在聯(lián)系的努薩拉陣線、“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國(guó)”等極端和恐怖主義組織的勢(shì)力相當(dāng)強(qiáng)大。為了實(shí)現(xiàn)推翻巴沙爾政權(quán)，建立伊斯蘭國(guó)的目標(biāo)，他們一方面向平民揮舞屠刀，另一方面和其他反對(duì)派火并以擴(kuò)充地盤。美國(guó)擔(dān)心武裝反對(duì)派的資金和裝備將會(huì)落入恐怖組織的手中，一旦他們調(diào)轉(zhuǎn)槍口，美歐和沙特等國(guó)將遭受更大的損失。

從未來發(fā)展看，巴沙爾政府和反對(duì)派在戰(zhàn)場(chǎng)和談判桌上的斗爭(zhēng)仍將持續(xù)。盡管巴沙爾政府在戰(zhàn)場(chǎng)上連續(xù)收復(fù)失地，但這只是暫時(shí)的勝利。在美國(guó)出手干預(yù)之前，所有的勝利都具有或然性和暫時(shí)性。因此對(duì)巴沙爾政府而言，在戰(zhàn)局有利的情況下同反對(duì)派達(dá)成協(xié)定，建立更具包容性和代表性的政府更具實(shí)際意義。趙建明

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所大國(guó)戰(zhàn)略研究室副主任）

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來源：《文匯報(bào)》2014年5月1日