在當(dāng)前信息化和全球化發(fā)展背景下，切實(shí)防范國家信息安全和國家經(jīng)濟(jì)安全，是一個(gè)值得高度重視的國家戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問題。但如何把握好度，既享受到開放和全球化的紅利，同時(shí)能筑起一道保護(hù)自身核心利益的“安全墻”，并不容易。

近些年，“智庫”一詞在我國開始走紅。智庫其實(shí)是一個(gè)多層次多種類內(nèi)容構(gòu)成的系統(tǒng)，既包括面向政府的決策咨詢型智庫，也包括面向社會和商事主體，尤其是面向承擔(dān)著關(guān)系國計(jì)民生國家戰(zhàn)略和重要使命國有企業(yè)的商業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)。我國的智庫建設(shè)起步較晚，相比而言，政府決策咨詢型智庫建設(shè)，已引起各方面的高度重視；但高水準(zhǔn)商業(yè)咨詢型智庫的建設(shè)，還未引起足夠的重視，其本應(yīng)承載的戰(zhàn)略意義更未被認(rèn)識和開掘出來。要防范各種風(fēng)險(xiǎn)，與其單純地“堵”，不如想辦法“疏”，加快建設(shè)中國特色決策咨詢隊(duì)伍，將使打造中國特色新型智庫的功能更加全面，也將在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要的戰(zhàn)略地位和作用。

加快建設(shè)中國自己的咨詢隊(duì)伍至少有五方面益處：

第一，維護(hù)國家信息安全和經(jīng)濟(jì)安全。決策咨詢活動一般必須通過深入企業(yè)實(shí)際調(diào)研、診斷現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的思路和建議，因此，一個(gè)真正有效的高質(zhì)量的決策咨詢活動，往往是要為企業(yè)或者客戶提出具體的戰(zhàn)略定位、時(shí)間表、路線圖等諸多具有可操作性的舉措和建議，并以對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r了如指掌為前提條件。但這也容易引發(fā)一個(gè)弊端，造成企業(yè)內(nèi)部信息、甚至商業(yè)秘密的泄露。尤其是在當(dāng)今信息化和新技術(shù)高度發(fā)達(dá)的情況下，從維護(hù)國家信息安全和經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略考慮，有必要加快建設(shè)中國特色的決策咨詢隊(duì)伍。

第二，完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國改革開放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、面臨的重大問題、亟待跨越的挑戰(zhàn)等，都需要有科學(xué)和民主的決策機(jī)制和體制，需要完善的國家治理體系的支撐和保障。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國重大的公共政策和決策機(jī)制，需要一支真正了解中國國情、中國歷史、中國文化和中國特點(diǎn)的具有中國特色的決策咨詢隊(duì)伍，不僅僅有服務(wù)國家和政府決策的，也應(yīng)當(dāng)有服務(wù)好國內(nèi)各類市場主體的咨詢隊(duì)伍。建立好這支隊(duì)伍，有助于提升公共政策和決策的科學(xué)化水平，有利于真正推動符合中國國情和發(fā)展需要的民主政治制度建設(shè)，也是完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

第三，推動實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)下，中國正處在全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，改革、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型必將面臨諸多“險(xiǎn)灘”和“阻力”，需要解放思想，力求突破和創(chuàng)新。在這個(gè)實(shí)踐和探索過程中，決策咨詢的機(jī)制體制也亟待創(chuàng)新發(fā)展，決策咨詢工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路，緊密結(jié)合中國國情和實(shí)際需要，通過實(shí)現(xiàn)決策咨詢的自主創(chuàng)新，推動中國全面深化改革，推動新形勢下中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型。從這一點(diǎn)來說，具有自主創(chuàng)新特點(diǎn)的中國特色決策咨詢隊(duì)伍，是推動全面深化改革和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力和重要活力。

第四，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要方向，就是大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的效率和水平。加快建設(shè)中國特色決策咨詢隊(duì)伍，大力發(fā)展中國特色決策咨詢產(chǎn)業(yè)，本身就是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。決策咨詢隊(duì)伍建設(shè)和決策咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國特色新型智庫的 “鳥之兩翼”和 “車之兩輪”，大力發(fā)展具有高附加值的決策咨詢產(chǎn)業(yè)，本身就是推動智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力的重要體現(xiàn)，已經(jīng)在許多國家國民生產(chǎn)總值中占據(jù)相當(dāng)大的比重。智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和決策咨詢隊(duì)伍建設(shè)，將會推動產(chǎn)業(yè)升級，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

第五，更全面提升中國國家形象和國家軟實(shí)力。高水平的決策咨詢隊(duì)伍和具有國際影響力的智庫，往往在國際舞臺上充當(dāng)?shù)诙壍赖淖饔?，有助于提升一個(gè)國家在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力。中國發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)令世界震撼。眼下，我們急需要一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)的決策咨詢隊(duì)伍，提煉中國經(jīng)驗(yàn)，講好中國故事，傳播中國形象，培育中國話語權(quán)，提升中國影響力。為此，有必要打造并充分依靠兩個(gè)隊(duì)伍，即面向商事企業(yè)的具有中國特色決策咨詢隊(duì)伍，以及面向政府決策咨詢的中國特色新型智庫。后者已經(jīng)得到國內(nèi)大部分人的切實(shí)關(guān)注，前者也應(yīng)當(dāng)被提上加快建設(shè)的議事日程。

當(dāng)然，打造中國特色決策咨詢隊(duì)伍，不是自我封閉、盲目自大；相反，要以全方位的開放新姿態(tài)，自覺謙虛地向他人學(xué)習(xí)，努力借鑒他山之石，才能真正壯大自我、為我所用，在與全球化高水平咨詢團(tuán)隊(duì)的競爭與合作中打造助力中國發(fā)展的中國特色決策咨詢隊(duì)伍。

（作者系上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、智庫研究中心研究員）

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來源：《解放日報(bào)》 2014年6月9日