思想者小傳

周武1989年畢業(yè)于華東師范大學，曾任美國加州大學伯克利分校、哈佛燕京學社訪問學者，現(xiàn)為上海社會科學院歷史研究所研究員。上海社會科學院和華東師范大學雙聘教授、博士生導師，兼任創(chuàng)新學科“近代上海史”首席專家、上海市民俗文化學會副會長等職。主要從事中國近代社會變遷、上海城市史研究，兼及中國學。已出版《中國遺書精選》、《上海通史·晚清社會》、《張元濟：書卷人生》、《全景中國·上?！返戎鳎碛小稄慕系纳虾５缴虾５慕稀?、《革命文化的興起與都市文化的衍變》等論文數十篇。

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觀察上?？梢杂胁煌囊暯?，如本土視角、區(qū)域視角、國家視角、全球視角，等等。不同的視角各有自己的視域。如果把上海城市的發(fā)展放到歷史視域中動態(tài)地加以考察，不難發(fā)現(xiàn)上海城市的歷史，其實就是一部轉型的歷史。轉型，是理解上海城市變遷的關鍵所在。

縱觀開埠以來170多年的歷史，上海大致經歷了三次重大轉型：第一次以1843年開埠為標志，上海從埠際貿易為主的區(qū)域性港市轉型為外貿主導的國際性“互市巨埠”；第二次以甲午戰(zhàn)爭為起點，上海從比較純粹的商業(yè)都市轉型為商業(yè)與制造業(yè)并重的“工商都市”，1949年以后更進一步轉型為共和國的工業(yè)基地；第三次以1978年改革開放為肇端，上海從功能單一的生產型城市向優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的國際大都市艱難轉型，這次轉型目前還在繼續(xù)。上述三次城市轉型前后相繼，每一次都從根本上重塑了上海，再造了上海。

從區(qū)域性港市到“大上海”

租界優(yōu)勢地位的確立改變了上海城市歷史發(fā)展的內在進程，上海的社會經濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境因之發(fā)生了不同以往的變化

開埠前的上海，是江南地區(qū)一個以國內埠際貿易為主的區(qū)域性港市。它主要向北方輸出棉布和棉花，從北方輸入大豆、豆餅和豆油，貨值總計在4840萬兩左右。不過，那時上海同長江航道及大運河航道的物流聯(lián)系，幾乎都是通過蘇州完成。上海只是作為蘇州的轉運港而存在，并非這些貨物的終點站。所以，那時上海有“小蘇州”之稱。這個稱呼恰如其分地反映了上海在江南地區(qū)的位置。

上海開埠以后，隨著對外貿易的迅猛發(fā)展，這種格局發(fā)生了根本性的變化。從1850年代開始，上海取代廣州，一躍而為全國最大和最重要的對外貿易中心。1860年至1900年，上海進出口總值平均占到全國一半以上，1864年占57%，1900年占55%。其中，進口通常占6成以上。

以出口貿易為例。整個19世紀，茶葉和蠶絲是中國出口最大宗的兩種商品。1867年這兩項占出口總值的90%，1894年仍占50%以上。由于茶葉產區(qū)分散，上海并不能獨占出口之利，僅浙、皖茶由上海出口。而與茶葉不同，蠶絲的出口幾乎都集中在上海。不用說湖州、南潯以及江浙兩省邊界等地的蠶絲，甚至連四川和山東兩省的蠶絲也都運到上海出口。由于緊鄰江浙皖絲茶產地，交通也遠比寧波、福州等其他口岸更便捷，上海遂成為中國絲茶出口大港，在中國近代的對外貿易中始終雄踞首位。

由于中國出口以絲茶為大宗，開埠之初設于上海外灘一帶的怡和、和記、仁記、義記、森和、裕記、李百里、寶順等洋行，也大都以絲茶貿易為主業(yè)，用洋貨（如鴉片和洋布）換取中國的土貨（主要是茶葉和蠶絲）。當年稍具規(guī)模的洋行一般都設有茶葉部和蠶絲部，可見絲茶在早期中外貿易中的重要性。

外貿帶來的變化肇端于租界，而后逐漸推而及于整個華界社區(qū)。作為一個特殊區(qū)域，租界從一開始就以條約制度的方式規(guī)定了它在上海城市總體格局中的優(yōu)勢地位。這種優(yōu)勢地位的確立改變了上海城市歷史發(fā)展的內在進程，上海的社會經濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境因之發(fā)生了不同以往的變化——

首先是商業(yè)貿易逐步從以埠際內貿為主，轉變?yōu)殚_放型的外貿市場，進出口貿易的總量和總值與年俱增。受其影響，機紗取代搖紗，洋布打敗土布，輪船戰(zhàn)勝沙船，至同光年間就已成為定局。

其次，租界迅速取代老城廂，成為上海城市的中心。到19世紀后期，上海已發(fā)展為亞洲最繁華的通商巨埠。《申報》1881年12月10日刊登的一篇文章寫道：“以今日之上海，較諸昔日之上海，瘠地變?yōu)槲滞?，小邑變?yōu)橥ǘ?，可謂善變矣。然何以不聞他處之亦有所變也，人之稱譽上海者，以為海外各地惟數法國巴黎斯為第一，今上海之地不啻海外之巴黎斯。”這大概是上海被譽為“東方巴黎”的最早記錄。當然，這也是租界屈辱史留下的另一種印跡。

由于租界位于縣城以北，上海城市中心北移。伴隨著這一變化，上海與太湖流域聯(lián)系的內河航路亦發(fā)生了相應的變化：開埠前，上海的商業(yè)活動主要聚集于縣城，來自蘇杭等地的內河船只多走南線航路，經松江府城、七寶或閔行等抵滬；開埠后，蘇州河逐漸取代南線航路，成為連接上海與江浙絲茶產地的內河干道。這是開埠以后上海城市轉型過程中極其重要的變遷。而后，才有蘇州河北岸由東向西快速的都市化。由此，“大上海”初現(xiàn)雛形。

從工商上海到工業(yè)上海

當1949年后，黨中央欲意使中國穩(wěn)步地由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國時，上海被定位為“生產型城市”，工業(yè)成為這個城市的重心所在

中外貿易推進的一個直接結果，就是在流通領域內出現(xiàn)了一大批專營進出口貿易的新式商業(yè)，以及報關、攬載、出入口貨行、保險等與對外貿易相關的行業(yè)，并帶動航運、金融、工商業(yè)、信息乃至文化產業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。受貿易推動，19世紀中后期，上海已成為中國的航運中心、外貿中心、金融重鎮(zhèn)和西學傳播中心。

但是，如果上海僅僅因為在中國進出口貿易中扮演關鍵角色，其地位斷不至于變得如此舉足輕重！對上海來說，對外貿易的延伸，也許比對外貿易本身更為重要。所謂“延伸”，即由商業(yè)向工業(yè)，由消費領域向生產領域延伸。

早在甲午戰(zhàn)爭之前，就已有一些殷實紳商逐漸把目光轉移到生產領域，并開始附股于外資企業(yè)和洋務企業(yè)，只不過囿于朝廷禁令才裹足不前。甲午戰(zhàn)爭后，《馬關條約》簽訂，外國列強攫取了在中國“投資設廠”的權利。在這種背景下，清政府被迫開始調整經濟政策，由禁止、限制轉向逐步開放和獎勵民間私人資本創(chuàng)辦實業(yè)。于是，外國資本和民間私人資本開始步入“投資興業(yè)的時代”。

這是一個漸推漸廣的過程。這個過程使上海在成為對外貿易中心之后，又發(fā)展為“主要的世界都市工業(yè)中心之一”，并逐漸形成了滬東（楊樹浦）、滬北（閘北）、滬南和滬西四大都市工業(yè)區(qū)。上海由此從一個純粹的貿易口岸，轉變成一個制造業(yè)與商貿業(yè)齊頭并進的“工商都市”。在上海城市的編年史上，這是繼開埠之后最具深遠意義的變遷。其意義不僅體現(xiàn)在城市經濟的發(fā)展上，更體現(xiàn)在城市空間的大幅拓展和城市形態(tài)的變遷上。

在制造業(yè)興起之前，上述四大都市工業(yè)區(qū)所在區(qū)域基本上都是荒煙蔓草之區(qū)。19世紀中葉以前，楊樹浦人口最集中的引翔港鎮(zhèn)，亦不過二三百戶人家。新閘以北的華界地區(qū)更是一片僻靜鄉(xiāng)野，遍布農田、濕地、蘆葦、溝汊。即使到了1903年閘北自辟“通商場”的時候，依舊是滿目荒涼之區(qū)。制造業(yè)興起之后，這些區(qū)域以各自獨特的區(qū)位優(yōu)勢成為工業(yè)投資的首選之地。

作為全國最大的工商都市和“主要的世界都市工業(yè)中心之一”，上海是近代中國工業(yè)和資本最為集中的地方，1933年民族工業(yè)資本占全國的40%，1948年工廠數、工人數均占全國50%以上。另據當時的國民政府實業(yè)部商標局于1934年底開展的統(tǒng)計：全國有注冊商標9224件，而僅上海一地就有7932件，占86%。1949年初，全國有5萬多件產品商標，其中上海有4萬多件，占80%。這些數據反映了一個事實，即上海的工業(yè)化雖歷經艱難，中間還橫遭“一·二八事變”和“八·一三事變”侵華日軍暴行的重創(chuàng)，但它在全國工業(yè)格局中首屈一指的地位并未動搖。

正因為上海工業(yè)在全國工業(yè)格局中的這種地位，當1949年后，黨中央欲意使中國穩(wěn)步地由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國時，上海被定位為“生產型城市”，工業(yè)成為這個城市的重心所在。對上海而言，這不能不說是一種巨變。

解放后，中央政府對全國的經濟發(fā)展進行了整體布局。一方面注重各區(qū)域平衡，另一方面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而這兩方面都對上海造成了重大影響。就前一方面而言，國家在實行第一個發(fā)展國民經濟的五年計劃時，一個國家重點項目都沒有給上海安排，而是讓上海更多承擔支援內地省市工業(yè)建設的重任。據統(tǒng)計，1949至1979年的30年間，上海遷往內地工廠300多家，輸送技術人員、技術工人超過100萬人。就后一方面而言，在第二個五年計劃期間，上海全市工業(yè)投資27.03億元，重工業(yè)占86.7%。到1962年，上海全市重工業(yè)產值達到60.77億元，在全市工業(yè)總產值中的比重上升到40.4%。重工業(yè)主導的工業(yè)經濟在整個國民經濟結構中逐漸占據絕對支配的地位。即使進入1980年代后，隨著社會主義市場經濟的提出，消費經濟逐漸得到正名，工業(yè)經濟在上海經濟中仍居主導地位。到1995年，上海工業(yè)增加值為1298.97億元，占全市國內生產總值的52.7%。

經此一番改造，上海已變成名副其實的生產型城市和共和國的工業(yè)基地。工業(yè)成為上海一切工作的中心，“發(fā)展工業(yè)就是發(fā)展經濟”成了全社會的共識。與此相對應，工業(yè)部門在各級政府架構中被置于越來越突出的位置。1949年，上海市人民政府剛成立的時候，下設23個工作部門，工業(yè)的主管部門僅有工商局；到1980年，上海市人民政府共有76個工作部門，其中直接主管工業(yè)的局委辦達11個之多，其他主管經濟的部門也多與工業(yè)相關。

城市的重新定位，給上海帶來的變化是巨大的。其中最值得重視的，莫過于轄區(qū)的擴大。1958年，為了配合上海城市功能轉變，以及隨這種轉變而來的大規(guī)模工業(yè)建設，解決工業(yè)職能擴大與地域限制之間的矛盾，中央決定將原屬江蘇省管轄的上海、嘉定、寶山、川沙、南匯、奉賢、松江、青浦、金山、崇明等10個縣劃歸上海市。上海轄區(qū)面積一下子擴大了9倍，總面積近6000平方公里。

轄區(qū)的擴大，為上海工業(yè)發(fā)展與產業(yè)布局提供了新的空間。就在這一年，上海衛(wèi)星城建設正式啟動。第一批衛(wèi)星城包括閔行、吳涇、安亭、嘉定、松江。在這五個衛(wèi)星城中，除嘉定外，其余全部是工業(yè)區(qū)，只是在產業(yè)布局上各有側重而已。1970年代以后，上海又新建兩個衛(wèi)星城：一個是以上海石油化工總廠為依托的金山衛(wèi)星城；另一個是以蘊藻浜工業(yè)區(qū)和寶山鋼鐵總廠為依托的吳淞衛(wèi)星城。這些衛(wèi)星城如今都已成為城區(qū)的一部分。

工業(yè)給上海帶來的變化當然遠不止轄區(qū)的擴大。當多功能的“工商上海”變成單功能的“工業(yè)上海”的時候，這種變化是全方位的。從社會結構到意識形態(tài)，從生產組織到生活方式，從權力結構到社會心理，莫不隨之而變。

隨著工業(yè)在經濟架構中迅速取得壓倒性優(yōu)勢，工人人數迅猛增長。據統(tǒng)計，1949年上海市區(qū)職工人數為93.7萬人，1958年底職工人數達203萬人，比1949年增加1倍以上。到1960年，職工人數更達285.95萬人，占全市總人口的四分之一以上。隨著主人翁意識顯著增強，工人文化應運而生。這種認同、意識和文化為“工業(yè)上海”提供了強有力的內在支撐。

從生產型城市到服務型大都市

嚴峻現(xiàn)實催生的憂思和反思，終于匯成1980年代中期關于上海發(fā)展戰(zhàn)略的大討論，并最終促成上海的重新定位

如前所述，“工業(yè)上海”給城市發(fā)展帶來的變化是巨大的，但它的影響也是復雜的。1980年10月，《解放日報》頭版刊登了上海社會科學院部門經濟研究所沈峻坡的文章。文章中，沈先生用“十個全國第一”和“五個全國倒數第一”來概括當時上海取得的成就和出現(xiàn)的問題。這篇文章后來受到時任上海市市長朱基的大加肯定。

其實，文中列數的當時上海經濟發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，其真正的病根在于計劃經濟體制?？陀^地說，當時上海在工業(yè)上取得的驕人成就，除了因為上海本身擁有的工業(yè)基礎和技術傳統(tǒng)外，主要仍然還是在依靠國家全力保障上海的前提下實現(xiàn)的。但是，改革開放以后，隨著東南沿海地區(qū)經濟的快速崛起，這個前提就不復存在，上海在工業(yè)上的絕對優(yōu)勢也就越來越難以為繼了。

原材料告急，就是一個很現(xiàn)實的問題。據原上海社科院常務副院長姚錫棠先生回憶：“時任上海市市長汪道涵經常召集各部委開會，每次總會說到一個話題‘今年的原材料缺口怎么辦’，這是汪市長最頭疼的事。而每次會議結束后，市里也會派一批又一批同志到山西等其他省市，搞煤炭或其他原材料。”這個問題豈止困擾汪道涵市長，江澤民、朱基擔任市長時，同樣頭疼不已。

改革開放初期，令市委、市政府頭疼的何止原材料缺口一項，而是成堆問題接踵而至。由于長期以來片面追求工業(yè)的發(fā)展，生產性投資與非生產性投資的比例嚴重失衡，再加上一味強調“先生產、后生活”，對市政設施建設的重要性缺乏足夠認識，致使上海的住宅建設、道路建設、水電煤等公用事業(yè)建設嚴重滯后，負債累累。這突出表現(xiàn)為城市面貌陳舊，住房高度緊張，市政設施嚴重老化，交通極度擁堵，環(huán)境污染持續(xù)惡化，而上海的人口卻在快速增長。1957年市區(qū)人口已達609.83萬，到1970年更突破1000萬，城市人與空間之間的矛盾越來越突出。到1979年底，市區(qū)人均居住面積僅4.3平方米（包括棚戶、簡房、閣樓在內）；4平方米以下的缺房戶91.8萬戶，占全市總戶數60%左右。缺房戶比重之大，為全國之最。

尤為嚴峻的，是環(huán)境的持續(xù)惡化，蘇州河污染即是一個顯例。歷史上的蘇州河曾經是一條清澈靈動、以盛產松江鱸魚著稱的河流。從上世紀初開始,伴隨著工業(yè)時代的到來，蘇州河日甚一日地被兩岸的社會經濟構造所籠罩，一點一點地失去了自然本色。茅盾在《子夜》的開篇寫道：“蘇州河的濁水幻成了金綠色，輕輕地，悄悄地，向西流去。”以“金綠色”描寫蘇州河水，足見那時蘇州河已被重度污染。到1980年代，這種狀況非但沒有得到有效治理，反而因多年來兩岸愈演愈烈的工業(yè)排污和居民生活排污而愈益惡化，終年黑臭不堪，魚蝦絕跡，變成了一條“黑如墨、臭如糞”，不再孕育任何生命的“死河”。這就是說，上海再也不能繼續(xù)沿著工業(yè)上海的老路走下去了。嚴峻現(xiàn)實催生的憂思和反思，終于匯成1980年代中期關于上海發(fā)展戰(zhàn)略的大討論，并最終促成上海的重新定位。

此后，調整產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)轉型發(fā)展，作為上海發(fā)展的大思路和大方向日見清晰，上海第三次城市轉型大幕由此開啟。而后有浦東新城的開發(fā)開放和世界城市史上規(guī)模少見的浦西舊城大改造，以及由此帶來的種種脫胎換骨的“歷史性變化”。而2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區(qū)在浦東揭牌，不但賦予這種“歷史性變化”以更恢弘的立意、格局和氣象，也給上海以“先行先試”實現(xiàn)轉型發(fā)展帶來新的憧憬、新的想象和新的機遇。

由全力發(fā)展工業(yè)到優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，由以工業(yè)為主的單功能城市到綜合性多功能城市的轉型，這個過程尚未完成，但有中央賦予的“先行先試”的政策資源，有在改革開放實踐中累積形成的成功經驗和創(chuàng)新制度，以及歷史上曾經達到的高度和地位，上海正在而且必能在更高的起點、標準和層次上，續(xù)寫上海城市轉型史上新的傳奇。

（作者為上海社會科學院歷史研究所研究員）

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來源：《解放日報》2014年6月28日