7月15日在巴西福塔萊薩舉行的金磚國(guó)家峰會(huì)上，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非簽署協(xié)議，決定正式成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行并將總部設(shè)在上海。至此，醞釀協(xié)商了兩年多的金磚國(guó)家開(kāi)放銀行終于塵埃落地。

金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的提議早在2012年印度新德里峰會(huì)上就開(kāi)始成型，2013年3月27日在南非德班金轉(zhuǎn)國(guó)家第五次峰會(huì)上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正式?jīng)Q定成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。自那時(shí)以來(lái)，金磚國(guó)家通過(guò)談判協(xié)商，克服了成員國(guó)在出資規(guī)模和比例、總部選址、行長(zhǎng)人選等技術(shù)性細(xì)節(jié)上存在的一些不同意見(jiàn)，最終達(dá)成了共識(shí)。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元，由各國(guó)平均分?jǐn)偅偛吭O(shè)在上海，行長(zhǎng)將由成員國(guó)輪流派人擔(dān)任，首任行長(zhǎng)將是印度人，首任理事會(huì)主席、董事會(huì)主席則分別由俄羅斯和巴西人擔(dān)任。

金磚國(guó)家銀行的宗旨是對(duì)成員國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)融資，并以此開(kāi)辟南南合作新模式。金磚國(guó)家盡管實(shí)現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是仍存在著區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的需求巨大。因此，當(dāng)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)想一經(jīng)提出就得到了所有成員國(guó)的贊同，同時(shí)也引起了世界高度關(guān)注，因?yàn)檫@是第一次在沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)頭和參與下成立一家國(guó)際性的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，具有劃時(shí)代的意義。

其實(shí)金磚國(guó)家簽署協(xié)議到這一銀行正式開(kāi)張還需要有一個(gè)籌備的過(guò)程。接下來(lái)，各國(guó)分擔(dān)的1000億美元資本金并不是一下子全部到位，而是首先各出100億美元作為第一輪認(rèn)繳的資本。然后該銀行將會(huì)以這500億美元為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)債的形式在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措500億美元來(lái)補(bǔ)充資本，預(yù)期在未來(lái)5年內(nèi)達(dá)到1000億美元的資本規(guī)模。

在具體的營(yíng)運(yùn)上，各國(guó)都將會(huì)指定專門的部門負(fù)責(zé)籌備，通常是財(cái)政部，而我國(guó)很可能由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)具體的籌備。然后各國(guó)將通過(guò)協(xié)商抽調(diào)技術(shù)骨干到金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的各個(gè)部門任職，也會(huì)在國(guó)際人才市場(chǎng)上招聘一些專業(yè)技術(shù)人才，包括財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估、信用測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、以及行政管理方面的人才。這個(gè)籌備過(guò)程可能不會(huì)太長(zhǎng)，也不會(huì)很短，預(yù)期到2016年金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將會(huì)正式開(kāi)始投資和提供融資的正常業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)。在未來(lái)的具體業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)上，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將會(huì)與一些區(qū)域性的開(kāi)發(fā)銀行營(yíng)運(yùn)模式相仿，但是由于它是新興市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)辦的開(kāi)發(fā)銀行，在項(xiàng)目的選擇和提供融資的條件審核上可能會(huì)與現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)銀行存在不同之處，比如在提供融資時(shí)將首先考慮金磚成員國(guó)急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，會(huì)偏重對(duì)非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施提供融資。不過(guò)為了保證該銀行的可持續(xù)發(fā)展，銀行在項(xiàng)目的審核上也會(huì)采用一些市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，以保證風(fēng)險(xiǎn)可控。

從長(zhǎng)期看，由于該銀行是金磚國(guó)家所創(chuàng)設(shè)的一個(gè)嶄新的開(kāi)發(fā)性多邊金融機(jī)構(gòu)，隨著金磚國(guó)家貨幣金融合作的深化以及相互之間的貿(mào)易投資規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，該銀行在未來(lái)完全有可能會(huì)被賦予新職能，比如為成員國(guó)之間貿(mào)易投資本幣提供結(jié)算和清算的便利，成為促進(jìn)相互之間貨幣合作的載體。就在金磚國(guó)家宣布成立開(kāi)發(fā)銀行的同時(shí)，也宣布建立了1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。未來(lái)如果合作進(jìn)一步深化，該應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)展成金磚國(guó)家貨幣基金的前景應(yīng)該是明朗的，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行如果需要?jiǎng)t可以被賦予管理該基金的職能。

毫無(wú)疑問(wèn)金磚開(kāi)發(fā)銀行會(huì)對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)有積極的推動(dòng)作用。這樣的一個(gè)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)在上海必然會(huì)使上海的金融市場(chǎng)和要素變得更加完善，未來(lái)該行如果需要發(fā)債籌措資金，上海將是其首選的發(fā)債之地，其跨國(guó)的投資和融資活動(dòng)也將會(huì)給駐扎在上海的各類金融機(jī)構(gòu)提供新的配套投資和融資機(jī)會(huì)。從人才集聚角度看，會(huì)給上?，F(xiàn)有的國(guó)際化人才提供更多的就業(yè)選擇。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)所研究員、卓越研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

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來(lái)源：《文匯報(bào)》2014年07月17日

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