獲知泰國(guó)軍政府日前批準(zhǔn)了中泰高鐵項(xiàng)目，許多中國(guó)人可能心態(tài)復(fù)雜，喜憂參半。

喜的是，“高鐵外交”終于又結(jié)碩果，中國(guó)東南亞關(guān)系的發(fā)展又增新紐帶。東南亞是中國(guó)周邊外交的重點(diǎn)地區(qū)，但其中一些國(guó)家對(duì)中國(guó)“心有千千結(jié)”，加上美國(guó)的挑撥，對(duì)華關(guān)系并不和睦。而鐵路的開(kāi)通，至少在經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義上將中國(guó)與東南亞國(guó)家更加緊密地聯(lián)系在一起。這種互聯(lián)互通的落實(shí)，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與東盟間增信釋疑、加速命運(yùn)共同體的形成，有著重要的意義。

但憂的是，這個(gè)項(xiàng)目能否最終落實(shí)？中泰曾達(dá)成高鐵換大米項(xiàng)目，但因泰國(guó)政局變動(dòng)而擱淺。前不久，又傳出中緬鐵路項(xiàng)目停滯的消息。鐵路常常是標(biāo)志性的建設(shè)項(xiàng)目，不但投資大、周期長(zhǎng)，而且在當(dāng)前中國(guó)與東盟的關(guān)系背景下，很容易受大國(guó)博弈、地緣格局以及相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)政局影響。以前屢次擱淺，這次終能成真嗎？

中泰高鐵項(xiàng)目是泛亞鐵路的一部分。泛亞鐵路共分三線，東線經(jīng)越南、柬埔寨，中線經(jīng)老撾、泰國(guó)，西線經(jīng)緬甸。三線均在泰國(guó)會(huì)合，然后直通馬來(lái)西亞與新加坡。綜合各種因素來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)中線的可能性最大，也最為重要。

西線必經(jīng)之地緬甸國(guó)內(nèi)正處于轉(zhuǎn)型期，對(duì)華關(guān)系正在調(diào)整，鐵路項(xiàng)目很容易受到影響。東線所經(jīng)的越南，對(duì)華關(guān)系歷來(lái)敏感，加上在南海爭(zhēng)端中利益對(duì)立，近來(lái)一直在盡力擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，中國(guó)要更深地參與其鐵路項(xiàng)目修建，可能性亦不大。

但中線所經(jīng)過(guò)的老撾、泰國(guó)，都是對(duì)華關(guān)系比較穩(wěn)定的國(guó)家，特別是泰國(guó)。雖然國(guó)內(nèi)政局近些年來(lái)變動(dòng)不居，但總體上看，泰國(guó)與巴基斯坦一樣，是中國(guó)全天候的朋友，經(jīng)過(guò)了國(guó)內(nèi)政局頻繁變動(dòng)的考驗(yàn)（這是中緬關(guān)系正在經(jīng)歷的），也沒(méi)有影響雙方關(guān)系的重大利害沖突（這是中越關(guān)系中的突出問(wèn)題）。上一次的高鐵換大米項(xiàng)目夭折事件，原因主要還是軍方與前總理英拉之間的政治斗爭(zhēng)，前者欲追查后者政策上的錯(cuò)誤，目標(biāo)本身并不是高鐵項(xiàng)目。這次軍政府時(shí)隔不久再次宣布批準(zhǔn)中泰高鐵項(xiàng)目，表明中泰之間的合作已經(jīng)超越了國(guó)內(nèi)政治的影響。

當(dāng)然，接下來(lái)的挑戰(zhàn)仍然巨大。泛亞鐵路要全部建成，中國(guó)與東盟之間的互聯(lián)互通要全面推進(jìn)，不但要在中泰之間取得成功，其他線路、與其他國(guó)家的合作也需要推進(jìn)。從這個(gè)意義上講，中泰之間的鐵路合作應(yīng)該成為一種帶動(dòng)和示范，中國(guó)以及東盟雙方都應(yīng)該從中汲取應(yīng)有的啟示。

對(duì)東盟國(guó)家而言，應(yīng)該意識(shí)到鐵路合作能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，建設(shè)鐵路項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盤(pán)活國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)東盟國(guó)家有利無(wú)弊。特別是在中國(guó)資金充裕、高鐵技術(shù)已較成熟的情況下，與中國(guó)的合作蘊(yùn)藏著無(wú)限商機(jī)。有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家應(yīng)該擺脫狹隘的地緣政治眼光，擺脫國(guó)內(nèi)政局的局限，抓住這輪新的發(fā)展機(jī)會(huì)。像緬甸的做法，結(jié)果只能將是將商機(jī)拱手讓給其他國(guó)家，自己得不償失。

而對(duì)中國(guó)，則要意識(shí)到高鐵不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，更是一項(xiàng)連接?xùn)|南亞的政治工程、人心工程。由于中國(guó)的資金、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，在鐵路建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)方面必將發(fā)揮重要作用。但是，我們?cè)谕苿?dòng)相關(guān)工作的同時(shí)，應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記工程對(duì)于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)文化的綜合影響，應(yīng)該盡量尊重對(duì)方，與之保持密切溝通，特別是取得當(dāng)?shù)厝嗣竦睦斫?。鐵路在促進(jìn)人流、物流溝通的同時(shí)，更重要的是促進(jìn)人心的溝通。比起有形的高速鐵路，建設(shè)中國(guó)與東南亞國(guó)家人民心靈間的高速鐵路更為重要。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副研究員）

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來(lái)源：《文匯報(bào)》2014年08月09日