黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的高度，圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷。他提出“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策”的重要思想，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義；《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》中所體現(xiàn)的有關(guān)改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要思想，是黨在社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上的新突破。

1、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。這提示我們，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，首先，必須發(fā)揮多元主體在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中的作用，把社會(huì)管理從政府單向管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變。其次，必須進(jìn)一步提升政府在制訂社會(huì)政策、統(tǒng)籌社會(huì)治理、駕馭全局性事項(xiàng)管理方面的能力。第三，在轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式的同時(shí)，要激發(fā)社會(huì)組織活力，積極推進(jìn)政社分開，放開市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新基層民主自治方式。

2、推進(jìn)依法治理，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。

依法治理是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國。要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待，利益得到了有效維護(hù)。上述重要論述，明確闡明了法治在社會(huì)治理中的目標(biāo)要求。推進(jìn)依法治理關(guān)鍵在于：第一，要弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化，逐步培育起全社會(huì)崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的堅(jiān)定信仰。進(jìn)一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；用法治思維謀劃社會(huì)治理，用法治方式破解治理難題，使社會(huì)治理各項(xiàng)工作納入法治化軌道。第二，必須嚴(yán)格執(zhí)法。公正司法是依法治理的重要環(huán)節(jié)，人民群眾對司法工作最期盼的是公正，最不滿的是裁判不公。第三，牢固樹立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持“一碗水端平”。要公正對待群眾訴求，依法審理各類案件，堅(jiān)決防止和依法糾正冤假錯(cuò)案，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

3、注重源頭治理，以改善民生為重點(diǎn)，確保社會(huì)平安和諧。

源頭治理包括兩重含義，首先是政府在決策前要廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過充分論證和必要聽證，保證決策符合客觀實(shí)際，符合群眾要求，符合國情國力。其次要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，將各種利益訴求解決在基層，社會(huì)政策要托底。正如習(xí)近平總書記所指出的：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睓z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平。為此，第一，要注重發(fā)揮人民群眾在社會(huì)治理中的主體作用，進(jìn)一步健全法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，形成社會(huì)治理合力。第二，要把精力向基層集中、力量向基層加強(qiáng)、政策向基層傾斜，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。第三，要?jiǎng)?chuàng)新有效化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。如完善食品藥品安全監(jiān)督管理體制、改革信訪工作制度、切實(shí)解決信訪難題、創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)大局平安和諧。

（作者為上海社科院社會(huì)學(xué)所所長、研究員）

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來源：《文匯報(bào)》2014年8月28日