司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情，損害人民群眾權(quán)益”。十八屆四中全會作出的《決定》緊緊圍繞這個目標(biāo)重點提出了“推進嚴(yán)格司法”的具體要求，以回應(yīng)人民群眾對司法公正的關(guān)注和期待。

推進嚴(yán)格司法，一要堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。這就要求司法人員全面貫徹證據(jù)裁判原則，堅持證據(jù)是認(rèn)定案件事實的唯一根據(jù)的信條。不搞非法證據(jù)、不搞虛假證據(jù)、不認(rèn)定沒有證據(jù)支持的事實，用嚴(yán)密的證據(jù)鎖定犯罪事實；保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。二要加強和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)制度建設(shè)。加大司法解釋工作力度適時發(fā)布高質(zhì)量的司法解釋，減少檢法兩家司法解釋的沖突，統(tǒng)一執(zhí)法辦案的尺度，避免同案不同判，統(tǒng)一指導(dǎo)性案例編寫標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)范圍和發(fā)布機制，為嚴(yán)格司法提供明確的依據(jù)。三要完善司法人員教育培訓(xùn)機制，提高司法人員正確理解和解釋法律的能力，深刻把握法律精神和價值的能力，準(zhǔn)確運用法律懲罰犯罪、保障人權(quán)、解決糾紛和服務(wù)大局的能力，為嚴(yán)格司法提供堅實保障，以最大限度減少因能力不足而造成的辦案效率不高、質(zhì)量低下的被群眾詬病的問題。

推進嚴(yán)格司法，需要保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的制度機制建設(shè)，《決定》　明確提出要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，并建立了法官、檢察官依法履職的保障機制。這一方面可以警示領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，不得隨意干擾司法人員依法獨立辦案，另一方面用制度解除一線辦案法官、檢察官嚴(yán)格司法的后顧之憂，真正通過制度建設(shè)確保檢法兩家依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法不受權(quán)力干擾，不受金錢、人情、關(guān)系干擾。

推進嚴(yán)格司法，必須建立健全科學(xué)的司法權(quán)運行機制，落實好辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)兩項公正機制，確保誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰違法誰擔(dān)責(zé)。為此，《決定》規(guī)定：“明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗”。其實，這也是把每一項司法權(quán)力都關(guān)進制度的籠子里，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。此外，應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)格的行政與司法分開機制，促進司法權(quán)獨立行使與運行。為減少地方政府對法院系統(tǒng)的干預(yù)，《決定》明確提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，第一次明確提出了推進以審判為中心的訴訟制度改革，這將會使我國司法民主、司法公開、司法公正的水平躍向一個新的高度、對整個訴訟制度會有一個全新的革命，對守住社會公平正義底線的法院賦予新的偉大的國家使命。

推進嚴(yán)格司法，還應(yīng)加強人民檢察院對司法活動的監(jiān)督。特別是要加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，堅守防止冤假錯案底線。認(rèn)真貫徹修改后的民事訴訟法，綜合運用抗訴、檢察建議等多種監(jiān)督手段，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調(diào)解損害國家利益和社會公共利益、審判活動中的違法行為、違法執(zhí)行等問題。

（作者系上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、教授）

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來源:《解放日報》2014年11月27日