從引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中高速趕超型增長(zhǎng)的要求來看，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管不需要單純的數(shù)量型GDP增長(zhǎng)，但必須保持一個(gè)具有高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)增長(zhǎng)的GDP水平，這既符合一般高收入水平經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展規(guī)律，也符合上海繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中高速趕超型增長(zhǎng)的任務(wù)和要求。這不同于以往的GDP增長(zhǎng)要求，而是一種新增長(zhǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)的新任務(wù)和新要求，無疑是一場(chǎng)前所未有的艱巨任務(wù)

上海未來增長(zhǎng)動(dòng)力不是單一選項(xiàng)，也不是依次通過“投資驅(qū)動(dòng)—效率驅(qū)動(dòng)—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)—財(cái)富驅(qū)動(dòng)”的線性選擇順序，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與財(cái)富驅(qū)動(dòng)雙融合戰(zhàn)略”，即通過對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，充分考慮上海進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體以及建設(shè)國(guó)際金融中心等現(xiàn)實(shí)要求，發(fā)揮財(cái)富驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)，加快金融、貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

思考當(dāng)下的上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)雙重背景出發(fā)，判斷上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新目標(biāo)、新戰(zhàn)略和新思路。

國(guó)際環(huán)境：結(jié)構(gòu)性調(diào)整和再平衡

2015年，世界經(jīng)濟(jì)從增長(zhǎng)格局和特點(diǎn)來看，全球恢復(fù)性增長(zhǎng)呈現(xiàn)分化：除美國(guó)短時(shí)期復(fù)蘇增長(zhǎng)較快以外，歐洲復(fù)蘇依舊緩慢，日本經(jīng)濟(jì)因?yàn)樨?cái)政困境出現(xiàn)新的不景氣，新興經(jīng)濟(jì)體增速出現(xiàn)明顯下滑。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來說，各國(guó)貨幣政策也出現(xiàn)分化，美國(guó)已經(jīng)宣布退出量化寬松政策并日益形成加息的市場(chǎng)預(yù)期，日本、歐洲經(jīng)濟(jì)體則會(huì)實(shí)施新一輪寬松政策。從全球結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，美國(guó)、歐洲國(guó)家繼續(xù)實(shí)施再工業(yè)化、德國(guó)工業(yè)4.0以及著力啟動(dòng)科技創(chuàng)新和新能源革命，部分新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的化解和調(diào)整。短期內(nèi)，不可能出現(xiàn)全球性大規(guī)模同步快速的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、分化復(fù)蘇甚至面臨陷入全球性通貨緊縮現(xiàn)象和特點(diǎn)，其背后則反映了后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡過程的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，世界經(jīng)濟(jì)極有可能面臨一個(gè)周期性的發(fā)展新常態(tài)。

所謂世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是相對(duì)于過去一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期發(fā)展中的舊常態(tài)而言的。舊常態(tài)下的世界經(jīng)濟(jì)，主要指過去一輪增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段，主要是依靠全球化資源配置、科技革命和創(chuàng)新、新興經(jīng)濟(jì)特別是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)大繁榮大發(fā)展的特征。世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，指在2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)衰退，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整和再平衡的過程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨去杠桿化、再平衡以及新的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全球主要經(jīng)濟(jì)體的資產(chǎn)負(fù)債表重新修復(fù)、消除經(jīng)濟(jì)收入不平等、注重增長(zhǎng)質(zhì)量和人均收入水平提高等新常態(tài)下的一系列新選擇。世界經(jīng)濟(jì)目前尚處在從舊常態(tài)向新常態(tài)過渡的進(jìn)程中，需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的深層次結(jié)構(gòu)性調(diào)整和修復(fù)，才能真正走向新常態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)也才有迎來一個(gè)可持續(xù)、穩(wěn)定且具有包容性增長(zhǎng)的新周期。

從未來發(fā)展看，世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包含這樣幾方面的深刻內(nèi)涵：一是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整和重構(gòu)，特別是全球化推動(dòng)下的傳統(tǒng)分工體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)體（如中國(guó)、印度等）逐漸轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需并培育內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力；　傳統(tǒng)的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體（如歐美等）逐漸實(shí)行再工業(yè)化并擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)份額；　傳統(tǒng)的能源型經(jīng)濟(jì)體也會(huì)隨著頁(yè)巖氣技術(shù)等新技術(shù)和新能源革命而發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。二是世界經(jīng)濟(jì)地理板塊和結(jié)構(gòu)會(huì)隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起而發(fā)生新的變化，原來主要由歐美日主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局正在發(fā)生改變。三是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生新的轉(zhuǎn)換，后危機(jī)時(shí)期新科技革命和新能源革命將掀起新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升周期，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制將會(huì)逐步形成。四是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重大調(diào)整和重構(gòu)，特別是隨著TTP、TTIP以及TISA、RECP等談判和建設(shè)不斷加快，全球貿(mào)易自由化、投資便利化程度進(jìn)一步提高，新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重構(gòu)基本完成。五是中美經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要組成部分。中美經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和再平衡正在調(diào)整和形成過程中，表現(xiàn)為美國(guó)在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)拉動(dòng)的同時(shí)，也在擴(kuò)大工業(yè)化和再工業(yè)化；中國(guó)開始積極擴(kuò)大內(nèi)需。如果中美之間通過各自努力達(dá)到戰(zhàn)略平衡，達(dá)到一個(gè)更高層次再平衡，形成中美經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生十分重要的影響。

國(guó)內(nèi)環(huán)境：增速放緩但仍處趕超階段

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心要義，指中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高增長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)期等。去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次從需求變化、投資變化等九個(gè)方面深刻闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的若干特征，這為理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明了方向。

判斷當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，既離不開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和一般規(guī)律，也離不開中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超型增長(zhǎng)的特點(diǎn)和長(zhǎng)期趨勢(shì)。一是從長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“收斂性假說”和規(guī)律，特別是由于遵循生產(chǎn)要素邊際報(bào)酬遞減的增長(zhǎng)機(jī)制和作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)速度的收斂，達(dá)到所謂增長(zhǎng)的“2%的均值”狀態(tài)。但是，中國(guó)目前人均收入水平仍然很低，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍舊處在趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)和高收入國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的階段，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)未進(jìn)入所謂收斂階段，也遠(yuǎn)未達(dá)到所謂的“增長(zhǎng)均值”階段，從這一點(diǎn)說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍處在經(jīng)濟(jì)趕超式增長(zhǎng)階段。因此，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在GDP增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)有很大的空間。二是從目前增速趨緩來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的實(shí)質(zhì)是趕超型增長(zhǎng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，而非經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速軌道。從理論上來說，作為一個(gè)長(zhǎng)期趕超型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體，其自身的趕超也離不開經(jīng)濟(jì)周期和增長(zhǎng)波動(dòng)的一般規(guī)律和作用，但趕超型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不是線性的“永久高速度趕超”，它應(yīng)當(dāng)有趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，特別是隨著趕超型增長(zhǎng)的投入要素、結(jié)構(gòu)以及體制機(jī)制、資源配置方式的改變，其自身會(huì)出現(xiàn)從高速度趕超走向中高速的趕超。這個(gè)階段最大的特征，是盡管增速放緩，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上仍然處在向高收入水平經(jīng)濟(jì)體趕超的增長(zhǎng)階段，支持這種中高速趕超型增長(zhǎng)的動(dòng)力，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

上海經(jīng)濟(jì)：尋求“雙融合驅(qū)動(dòng)”

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相互交織和相互影響，當(dāng)下以及未來時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新背景、新趨勢(shì)和新要求，均已經(jīng)與以往有很大不同。上海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)包含幾方面內(nèi)容：

一是“新目標(biāo)”。從世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來說，上海經(jīng)濟(jì)必須率先適應(yīng)全球投資貿(mào)易規(guī)則新變化，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)最公開最透明和最符合國(guó)際營(yíng)商環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)的全球城市，積極發(fā)揮上海在適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則方面對(duì)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的示范作用和開放創(chuàng)新的引領(lǐng)作用；　上海經(jīng)濟(jì)要在新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)中謀劃自身的發(fā)展定位，力爭(zhēng)成為全球經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)鏈、高端價(jià)值鏈的重要組成部分和創(chuàng)新源泉之一，進(jìn)而成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來說，上海當(dāng)下必須加快全面建成“四個(gè)中心”和邁向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以此率先適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，率先更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一系列重大的改革、創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，率先為全國(guó)改革開放和發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)和新模式。

二是“新任務(wù)”。與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處在中等收入階段相比較，2014年上海人均　GDP 已經(jīng)突破1.4萬美元，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。從引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中高速趕超型增長(zhǎng)的要求來看，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管不需要單純的數(shù)量型GDP增長(zhǎng)，但必須保持一個(gè)具有高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)增長(zhǎng)的GDP水平，這既符合一般高收入水平經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展規(guī)律，也符合上海繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中高速趕超型增長(zhǎng)的任務(wù)和要求。這不同于以往的GDP增長(zhǎng)要求，而是一種新增長(zhǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)的新任務(wù)和新要求，無疑是一場(chǎng)前所未有的艱巨任務(wù)。

三是“新挑戰(zhàn)”。第一個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)，就是目前各類要素成本、商務(wù)成本持續(xù)上升，削減原有的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目前上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，而且，由于成本高企也不利于科技創(chuàng)新模式的產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化。上海具有較為豐富的科技資源優(yōu)勢(shì)，也并不缺乏創(chuàng)新技術(shù)和思想源泉，但是轉(zhuǎn)型過程中生產(chǎn)成本和商務(wù)成本不斷上升，一定程度上造成了科技創(chuàng)新缺乏比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)，是上海發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)全球城市過程中，可能會(huì)產(chǎn)生巨大的收入分配極化效應(yīng)和收入差距擴(kuò)大問題，這是因?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)自身的高、中、低端結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，本身就會(huì)內(nèi)生出更多的收入分配差距問題。這不利于實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的新任務(wù)和新要求。第三個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)，是目前大量存在的較大規(guī)模的中低端勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之間的不匹配，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型帶來新瓶頸和制約。

四是“新動(dòng)力”。面對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的“新新常態(tài)”及其內(nèi)在的新目標(biāo)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。從上海目前面臨的“兩個(gè)新常態(tài)”，以及上海推動(dòng)四個(gè)中心建設(shè)，邁向科技創(chuàng)新中心等任務(wù)和要求出發(fā)，上海未來增長(zhǎng)動(dòng)力不是單一選項(xiàng)，像波特理論提出的那樣，即依次通過“投資驅(qū)動(dòng)—效率驅(qū)動(dòng)—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)—財(cái)富驅(qū)動(dòng)”的線性選擇順序，而應(yīng)當(dāng)：充分考慮到應(yīng)對(duì)要素成本上升與目前大量中低端勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況，既要積極加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以應(yīng)對(duì)要素成本上升，又要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，防止過早出現(xiàn)“去制造業(yè)化”，以應(yīng)對(duì)中低端勞動(dòng)力就業(yè)需求；實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與財(cái)富驅(qū)動(dòng)雙融合戰(zhàn)略”，即通過對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，充分考慮上海進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體以及建設(shè)國(guó)際金融中心等現(xiàn)實(shí)要求，發(fā)揮財(cái)富驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)，加快金融、貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上說，未來上海發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的融合發(fā)展，發(fā)揮科技和金融兩個(gè)輪子對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙融合驅(qū)動(dòng)，這樣才能順利完成上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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來源：《解放日?qǐng)?bào)》3月19日