核心觀點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新常態(tài)。簡(jiǎn)單從GDP增速視角看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的觀點(diǎn)是片面的。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的主要特征表現(xiàn)為從規(guī)模擴(kuò)張型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量方向轉(zhuǎn)型；從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新常態(tài)。簡(jiǎn)單從GDP增速視角看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的觀點(diǎn)是片面的。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的主要特征表現(xiàn)為從規(guī)模擴(kuò)張型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量方向轉(zhuǎn)型；從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力量既來(lái)自于投資，也來(lái)自于消費(fèi)；既有國(guó)內(nèi)因素也有國(guó)際因素。正是上述因素的綜合作用，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步地進(jìn)入更加穩(wěn)定、更可持續(xù)、質(zhì)量更高、民眾福利收益更加明顯的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

從投資視角看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資潛力巨大。投資內(nèi)容和投資方式的轉(zhuǎn)型決定了中國(guó)的投資規(guī)模將從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)。以全國(guó)固定資產(chǎn)投資為例，今年1-3月份第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)幅度下降至11%，但是第三產(chǎn)業(yè)仍維持在14.7%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)率則高達(dá)32.8%。而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，社會(huì)保障、衛(wèi)生、社會(huì)福利部門(mén)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為33.6%，教育固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)到20.6%，公共設(shè)施、居民服務(wù)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%，信息傳輸、信息服務(wù)、軟件業(yè)的投資增幅高達(dá)30.1%。傳統(tǒng)行業(yè)如房地產(chǎn)則增長(zhǎng)了9%。這一增一降說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走向工業(yè)化階段的尾部，即將進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，投資正向新技術(shù)、新產(chǎn)品和民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

從消費(fèi)視角看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。這反映在以傳統(tǒng)有型商品統(tǒng)計(jì)口徑的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率下降上，今年第一季度該指標(biāo)累計(jì)增長(zhǎng)了10.6%。但是，在商品銷售范疇之外的居民消費(fèi)增長(zhǎng)速度加快，比如居民國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)支2013年比2012年增長(zhǎng)15.7%，2014年比2013年增長(zhǎng)15.4%，遠(yuǎn)高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)率，其他文化類的消費(fèi)也快速增長(zhǎng)，比如電影票房2014年增長(zhǎng)達(dá)到36%。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也促使經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

國(guó)內(nèi)外相對(duì)優(yōu)勢(shì)要素的重新組合推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新常態(tài)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從內(nèi)部要素看，過(guò)去30多年中國(guó)生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)集中在廉價(jià)勞動(dòng)力上。但是現(xiàn)在的情況是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐漸減少，人口老齡化日趨發(fā)展，廉價(jià)勞動(dòng)力這一要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要轉(zhuǎn)向人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。這就決定了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不可避免。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化而提出的重要戰(zhàn)略方針。

從外部要素的重構(gòu)角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也不可避免。隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入尾聲、勞動(dòng)力和環(huán)境成本上升，跨國(guó)公司一面將一些低端勞動(dòng)密集的行業(yè)轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力價(jià)格更加低廉的國(guó)家和地區(qū)，另一面則將一些服務(wù)業(yè)外包給中國(guó)企業(yè)，或者將價(jià)值鏈的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。這就促使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，工業(yè)增長(zhǎng)速度緩慢下降，服務(wù)業(yè)則進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。這種外部資源重新配置的變化更加明顯地反映在沿海地區(qū)吸引外資結(jié)構(gòu)的變化上。比如2014年，上海實(shí)際利用外資的增幅只有8.3%，而服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額增長(zhǎng)了20.8%。這一趨勢(shì)在2015年1-3月份進(jìn)一步顯現(xiàn)，外商投資合同金額比去年同期增長(zhǎng)70%，其他產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)大幅度下降，只有第三產(chǎn)業(yè)的增幅達(dá)到75.6%。

隨著跨國(guó)公司生產(chǎn)布局的調(diào)整，中國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)也開(kāi)始出現(xiàn)變化。低端的勞動(dòng)密集型商品出口增速下降，比如2014年中國(guó)紡織品服裝出口值增長(zhǎng)了4.9%和5.2%，但技術(shù)密集型產(chǎn)品如電動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)和彩電出口則分別增長(zhǎng)了8.8%和22.6%，資本密集型產(chǎn)品如鋼材出口則增長(zhǎng)了33.1%。這些外部約束對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不可忽視。　　

推進(jìn)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新常態(tài)

我們強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的客觀因素并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程伴隨著一定程度的增長(zhǎng)速度下降的陣痛，在這個(gè)過(guò)程中，政府政策配套的引導(dǎo)和企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力是縮短調(diào)整周期和保證轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的《決定》為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了政策和制度基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高度穩(wěn)定增長(zhǎng)的前景被國(guó)際社會(huì)廣泛看好。

國(guó)務(wù)院根據(jù)黨中央的決策正在不斷推動(dòng)政府行政體制改革，改革形成的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)將更加明顯。比如，關(guān)于企業(yè)登記注冊(cè)制度的改革就已經(jīng)推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮。2014年私營(yíng)企業(yè)凈增360萬(wàn)戶，達(dá)到1546.37萬(wàn)戶，增長(zhǎng)幅度達(dá)到23.33%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)了50.6%。個(gè)體工商戶4984.06萬(wàn)戶，比上年底增長(zhǎng)12.35%，資金數(shù)額2.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.57%。新增的企業(yè)主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。新增企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)將在未來(lái)釋放出嶄新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力。

改革和開(kāi)放總是相輔相成。擴(kuò)大開(kāi)放措施在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成功向全國(guó)復(fù)制推廣也將形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑＰ乱惠喌拈_(kāi)放也具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)，因?yàn)檫@一輪開(kāi)放的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。僅僅看到傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸衰退而不看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的誤解。

（作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整趨勢(shì)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究》首席專家、上海社會(huì)科學(xué)院研究員，本文為該項(xiàng)目的階段性成果）

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來(lái)源：《文匯報(bào)》2015年5月7日