核心觀點
科創(chuàng)中心的發(fā)展將引領(lǐng)上海全球城市功能的全方位發(fā)展，是“四個中心”背景下上海城市競爭力提升的核心動力，科技創(chuàng)新中心建設(shè)對于上海在城市創(chuàng)新、創(chuàng)意與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)所需的資金融通、人才流動和國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上構(gòu)成亞太區(qū)域內(nèi)的集聚與輻射原點
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上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，這項國家戰(zhàn)略體現(xiàn)了中央對上海進(jìn)一步集聚和融匯全球科技要素推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的要求，也是對城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)升級的積極探索。從中長期的發(fā)展階段看，科創(chuàng)中心的發(fā)展將引領(lǐng)并與上?！八膫€中心”建設(shè)戰(zhàn)略充分對接——“四個中心”指向的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)和市場功能建設(shè)，與科技創(chuàng)新中心指向的科技創(chuàng)新資源的積聚與輻射效應(yīng)相互支撐與共榮發(fā)展，以此謀求上海對外開放的新優(yōu)勢，并進(jìn)一步助推中國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型升級。
引領(lǐng)上海全球城市功能的全方位發(fā)展
具體來看，科創(chuàng)中心不是簡單與“四個中心”構(gòu)成“4+
作為國家戰(zhàn)略，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心既是上海謀求開放水平提升的“起跳板”，也是上海服務(wù)于中國整體經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的中長期方略。在這一戰(zhàn)略下，上海將以科技活動便利、科技要素的集聚為通道，謀求海內(nèi)外高端要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)上海先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)的多層次新型工業(yè)化進(jìn)程，謀劃新型工業(yè)化競爭優(yōu)勢的升級。因此，科創(chuàng)中心的發(fā)展又將引領(lǐng)上海全球城市功能的全方位發(fā)展，是“四個中心”背景下上海城市競爭力提升的核心動力，科技創(chuàng)新中心建設(shè)對于上海在城市創(chuàng)新、創(chuàng)意與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)所需的資金融通、人才流動和國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上構(gòu)成亞太區(qū)域內(nèi)的集聚與輻射原點。
深化“四個中心”建設(shè)的重要推動力
“四個中心”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)主要包括兩方面：一是服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工加深與新業(yè)態(tài)的市場環(huán)境培育；二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入與貿(mào)易便利化的體制突破和運作規(guī)則的國際接軌。兩方面的發(fā)展需要依托一攬子高技術(shù)手段的應(yīng)用和相應(yīng)的服務(wù)模式制度安排。而科技創(chuàng)新中心框架下的新興技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化為完善“四個中心”功能提供“智能化升級”的支撐。
首先，科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新資本與創(chuàng)新的便利化流動以及跨國合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將為服務(wù)業(yè)提供新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用以及共性技術(shù)平臺的支撐，是深化“四個中心”建設(shè)的重要推動力。貿(mào)易、金融與航運領(lǐng)域各類功能性機(jī)構(gòu)的不斷集聚，對于相關(guān)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)通訊手段、信息管理系統(tǒng)、風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施等都提出了越來越高的要求，引發(fā)貿(mào)易中介行業(yè)、金融業(yè)與戰(zhàn)略性新興制造業(yè)之間的“跨界合作”。
其次，科創(chuàng)中心的成果應(yīng)用與研發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為上?！八膫€中心”功能建設(shè)提供技術(shù)支撐?！八膫€中心”功能深化本質(zhì)上是服務(wù)經(jīng)濟(jì)深化的結(jié)果，這不僅對上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段提出了更高要求，也需要跨界的產(chǎn)業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，而這個進(jìn)程的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新要素的全方位“滲透”。
未來5年是上海“四個中心”功能深化的關(guān)鍵階段，伴隨著自貿(mào)區(qū)為載體的一系列制度突破，各類服務(wù)新技術(shù)、新模式與產(chǎn)業(yè)國際化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)將深入全面深化階段，其中技術(shù)支持的內(nèi)在需求為科技創(chuàng)新中心的發(fā)展指出方向。以電子化和互聯(lián)網(wǎng)模式為手段的科技創(chuàng)新需要廣泛地應(yīng)用于貿(mào)易投資便利化、金融交易創(chuàng)新和航運服務(wù)的領(lǐng)域，推動“四個中心”建設(shè)邁入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。
全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與城市競爭優(yōu)勢升級
未來30年，上海將進(jìn)入資本雙向流動的開放格局。科技創(chuàng)新中心建設(shè)對于上海謀求全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)地位的作用體現(xiàn)為三個方面：
首先，上海聯(lián)通國內(nèi)和海外兩個大市場的巨大體量形成了上海特有的“市場引力”，為上海帶來了跨國創(chuàng)新鏈下“流動和市場服務(wù)”環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢。這個優(yōu)勢將全面嵌入各類專業(yè)服務(wù)市場中，發(fā)展和衍生出多元新興行業(yè)創(chuàng)新推廣、應(yīng)用與后續(xù)衍生的多層次服務(wù)，有助于形成創(chuàng)新中介、研發(fā)服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品交易、展示平臺。這些服務(wù)和平臺是一個面向海內(nèi)外市場的多層次的服務(wù)專業(yè)化體系和創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚體。
其次，科技創(chuàng)新中心建設(shè)的中長期目標(biāo)對于擴(kuò)大跨國研發(fā)中心的外衍效應(yīng)提出新要求。上海將形成一系列協(xié)調(diào)國際資本、國際信息與國際經(jīng)營決策要素的綜合性功能平臺，提升上海在全球研發(fā)價值鏈中的市場交易流量的水平，并在交易的價格機(jī)制和后續(xù)服務(wù)平臺上樹立“話語權(quán)”。依托上海技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易為代表的知識密集型貨物與服務(wù)貿(mào)易機(jī)制和平臺建設(shè)，上海的技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)將充分納入到上海整體“內(nèi)外兩個大市場”的功能建設(shè)中，對于上?？萍紕?chuàng)新體系下跨國創(chuàng)新要素流動的通道建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響。
第三，以協(xié)調(diào)海內(nèi)外科技人才和跨國“產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于上海集聚各種來源的創(chuàng)新要素形成持續(xù)動力。我們需要借鑒歐美典型城市推動知識和人才流動和跨主體創(chuàng)新合作的全球最佳實踐，借助上海“先行先試”的制度突破先機(jī)，與上海張江、楊浦等遠(yuǎn)郊和中心城區(qū)高科技園區(qū)的創(chuàng)新孵化和服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級建設(shè)對接。依托現(xiàn)有園區(qū)的人才集聚效應(yīng)，將新型制造和融資、國際物流等服務(wù)功能融合，著力于提升和擴(kuò)展上海在“全創(chuàng)新鏈”整合進(jìn)程中的引領(lǐng)作用。
（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所全球化經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）
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來源：《文匯報》2015年5月20日??
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