小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍市場、解決就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著不可替代的作用。如果將大中型企業(yè)比作參天大樹，那么小微企業(yè)便是維持經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡的“草根”力量，盡管小微企業(yè)體量不大但數(shù)量眾多。小微企業(yè)的發(fā)展需要適宜的土壤和必要的養(yǎng)分——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境，而這也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的根基所在。

　　小微企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可替代性，一方面源于小微企業(yè)“量大任重”的特征，國家工商行政管理總局于2014年3月28日發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年年底，小微企業(yè)總數(shù)為1169.87萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的76.57%，若將4436.29萬戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)所占比重則達(dá)到94.15%；而小微企業(yè)解決新增和再就業(yè)人數(shù)占比為70%，在小微企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)居民比重為70%，而在小微企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比重約為80%；另一方面，小微企業(yè)一直擁有著極強(qiáng)的創(chuàng)新活力，20世紀(jì)六七十年代，美國小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國項(xiàng)目的55%，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍；20世紀(jì)80年代以來，70%以上的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國65%以上的專利和80%以上的新產(chǎn)品都是由科技型小微企業(yè)創(chuàng)造的。

　　小微企業(yè)的發(fā)展一直是政府高度重視的關(guān)注點(diǎn)之一，而其重中之重就是小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的營造。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系?！薄稕Q定》明確了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，而小微企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最有生命力的部分，在企業(yè)創(chuàng)新中起著舉足輕重的作用。小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的好壞對小微企業(yè)的孵化速度起著決定性的作用，創(chuàng)新環(huán)境包括許多方面，也具有非常多樣化的形式。隨著各種新型服務(wù)機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)以及體制機(jī)制的完善，必然將全面改善創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，并助推小微企業(yè)科技創(chuàng)新，增添社會活力和發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生改善，使小微企業(yè)贏得大未來。

　　如果把小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境比做一個(gè)待孵的雞蛋，那么，融資環(huán)境、核心競爭力、合作互助的行業(yè)氛圍、流暢的溝通渠道、市場秩序?qū)τ谛∥⑵髽I(yè)而言，無異于室溫、蛋黃、蛋清、氣室、蛋殼在孵化中扮演的角色的分量，各司其職，不可或缺。

　　

        恰到好處的室溫：改善融資環(huán)境

　　融資環(huán)境好比孵化小微企業(yè)的室溫，資金是小微企業(yè)創(chuàng)新的重要資源，同時(shí)又是制約著科技創(chuàng)新的一大障礙。想要?jiǎng)?chuàng)辦高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，雖說擁有相關(guān)科技成果并認(rèn)為其產(chǎn)品能在市場中占有一席之地，卻難以獲取所需資金，這樣就可能孵化不出成果。

　　我國現(xiàn)行的小微企業(yè)融資環(huán)境已初成體系。主要措施包括加大信貸支持，如中國人民銀行和銀監(jiān)會分別出臺了指導(dǎo)意見；拓寬直接融資渠道，2004年在深交所推出了中小企業(yè)板，隨后于2009年推出了創(chuàng)業(yè)板，2012年新三板擴(kuò)大試點(diǎn)，都為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供上市融資機(jī)會；構(gòu)建信用擔(dān)保體系，全國已設(shè)立各類中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3366家，累計(jì)為38萬家中小企業(yè)提供了擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)?？傤~8051.87億元等。

　　市場體系正在逐步完善，然而融資難題卻依舊是部分小微企業(yè)頭頂驅(qū)之不去的“陰霾”。在北京進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，1424家被調(diào)查企業(yè)中，有613家首要的問題是“資金不足”，占總數(shù)的43%，說明融資難已成為中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙，這一問題在2008年下半年的全球金融危機(jī)后變得比以往更加突出。調(diào)查顯示，小微企業(yè)最主要的融資方式就是向親戚朋友借款，其次才是尋找其他融資渠道。雖然近年來江浙地區(qū)民間借貸逐漸興起，但由于這部分市場的規(guī)范化不足，去年也出現(xiàn)了一些P2P公司跑路的現(xiàn)象，為市場的長期穩(wěn)定運(yùn)作造成隱患。銀行借貸更傾向于規(guī)模較大的企業(yè)，500萬規(guī)模以下的企業(yè)能獲得銀行借貸的占比不到30%。

　　我國小微企業(yè)融資環(huán)境的優(yōu)化速度未能匹配小微企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，雖然目前的融資環(huán)境通過各種助推措施已初成體系，但是小微企業(yè)的大部分資金來源只能依靠銀行和風(fēng)投。能受到銀行和相對成熟的風(fēng)投公司所青睞的這部分小微企業(yè)往往已初具規(guī)模并快速成長，而相當(dāng)大一部分的小微企業(yè)尚未邁開腳步，處于成長的最初階段，十分需要資金來助力。這部分的補(bǔ)缺可以通過對民間資本的正確引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。目前新的融資渠道——眾籌，突破傳統(tǒng)的思維定式，將融資從傳統(tǒng)的個(gè)體行為方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娀I致勝”。通過引導(dǎo)閑散資金來補(bǔ)缺，一方面能夠降低小微企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也使民間資本真正發(fā)揮社會及經(jīng)濟(jì)效益，不失為一種優(yōu)化融資環(huán)境的有效舉措。

　　

        核心地位的蛋黃：提升企業(yè)精準(zhǔn)創(chuàng)新的能力

　　蛋黃是雞蛋最重要的部位，創(chuàng)新環(huán)境幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)創(chuàng)新的功能就正如這雞蛋的蛋黃，重要且不可替代，而且這本身就需要經(jīng)過環(huán)境的歷練，在當(dāng)下日益激烈的市場環(huán)境中，如此打造出的核心競爭力才能源源不斷為自身輸送氧氣，從而在與競爭者的對決中立于不敗之地。

　　政府作為創(chuàng)新點(diǎn)火器，盡管燃料足，但針對性仍然不夠。小微企業(yè)激烈的市場競爭環(huán)境決定了它們必須不斷通過各種方式進(jìn)行創(chuàng)新，并及時(shí)將這些創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以維持其生存和發(fā)展。以往政府多以“撒胡椒粉”的方式對小微企業(yè)進(jìn)行扶持，被分散的資金難以發(fā)揮切實(shí)有效的深層作用。因而，我們要考慮如何將“好鋼用在刀刃上”，將資金用于能夠撬動和活躍市場的杠桿效應(yīng)上，或許能夠事半而功倍。

　　此外，需要開發(fā)提升小微企業(yè)創(chuàng)新精準(zhǔn)度的定位系統(tǒng)。小微企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮必須借助創(chuàng)新環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境能夠幫助小微企業(yè)找準(zhǔn)定位、抓住機(jī)遇、精準(zhǔn)出擊，從而使小微企業(yè)獲取長期的、持續(xù)的生存能力和盈利能力。例如創(chuàng)客模式幫助檢驗(yàn)小微企業(yè)的創(chuàng)新想法是否符合市場規(guī)律，眾籌模式能夠幫助小微企業(yè)精準(zhǔn)定位市場和客戶。

　　

        自由流動的蛋清：營造創(chuàng)新的互動合作環(huán)境

　　蛋清在雞蛋養(yǎng)育過程中提供緩沖和保護(hù)作用，同時(shí)為孵化提供水分和養(yǎng)分，這種作用機(jī)制為小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的支撐。營造創(chuàng)新的互動合作環(huán)境主要包括創(chuàng)新要素、資源、活動以及擴(kuò)散等維度。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、投入資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)、區(qū)域之間的合作等，這些要素在技術(shù)創(chuàng)新主體之間的互動合作，恰如自由流動的蛋清，承擔(dān)著溝通和促進(jìn)的作用，是營造小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)鍵。

　　全國各地近年來陸續(xù)落地了許多小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，創(chuàng)新了小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式，建成了不少小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，取得了一定的實(shí)效，積極推動了產(chǎn)學(xué)研工作向合作層次更高、成果渠道更寬、科技資源更廣的新階段發(fā)展。然而，國內(nèi)的互動合作環(huán)境距離成熟的良性運(yùn)作水平尚存差距，創(chuàng)新要素零散、創(chuàng)新資源分割、創(chuàng)新活動封閉、創(chuàng)新擴(kuò)散薄弱。其一，由于產(chǎn)、學(xué)、研之間缺乏密切合作，沒有形成合力；其二，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，雖然在部門內(nèi)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)牧α浚怀鰡栴}是各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，沒有形成有效的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)；其三，缺少企業(yè)區(qū)域之間的創(chuàng)新合作，主要是人才合作、資源合作、信息合作。其四，缺乏與世界科技創(chuàng)新企業(yè)的合作，只注重引進(jìn)，不注重消化吸收、二次創(chuàng)新，不能形成雙向的交流過程，自然也就不能形成科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

　　我們需要深層次的協(xié)同創(chuàng)新以謀求突破與提升驅(qū)動力。目前協(xié)同創(chuàng)新還處在探索階段，跨界、跨行業(yè)、跨組織的合作很少。需要通過打破行政區(qū)域限制等壁壘，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)的自由流動和配置的優(yōu)化，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，釋放創(chuàng)新能量，提高創(chuàng)新效率，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新要素快速流動的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新也需要進(jìn)一步做實(shí)，繼續(xù)提高科研院所在企業(yè)創(chuàng)新中的參與度，在政策協(xié)調(diào)機(jī)制下建立“大學(xué)—政府—企業(yè)”的三重互動關(guān)系，同時(shí)鼓勵(lì)國內(nèi)研發(fā)實(shí)體充分運(yùn)用國際基礎(chǔ)設(shè)施開展國際合作研究，提高創(chuàng)新效率，完善產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟體系。通過釋放高校與研究院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動小微企業(yè)和社會的創(chuàng)新積極性。

　　

        維持呼吸的氣室：提高信息環(huán)境利用率

　　雞蛋中的氣室承擔(dān)著新生命同外界的氣體的交換，正如小微企業(yè)發(fā)展中必不可少的信息交流，而承擔(dān)這部分功能的便是企業(yè)的信息環(huán)境，在現(xiàn)代企業(yè)中發(fā)揮著重要的資源優(yōu)勢作用。只有建立良好的內(nèi)外部信息溝通交流機(jī)制，企業(yè)才能更有效地利用信息資源。

　　小微企業(yè)的信息化建設(shè)近年來得到了長足的發(fā)展。目前，中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)已由2000年的一個(gè)國家總站擴(kuò)展到大約50個(gè)省級分站、900多個(gè)二級分站，中小企業(yè)信息獲取渠道得以進(jìn)一步暢通。小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件、企業(yè)門戶網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)是小微企業(yè)信息化應(yīng)用廣泛的三類信息系統(tǒng)，內(nèi)部管理的信息化支持度較高。

　　然而，目前小微企業(yè)信息環(huán)境利用率仍然較低。我國小微企業(yè)在技術(shù)信息、市場信息、政策信息、制度信息等方面反應(yīng)緩慢，這造成了企業(yè)在信息調(diào)查、收集、處理、預(yù)測、決策、反饋等方面滯后，特別是小微企業(yè)得不到相應(yīng)的信息服務(wù)和中介服務(wù)，而陷入被動創(chuàng)新。調(diào)查顯示，82%的中小企業(yè)信息化水平只能基本能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，50%的企業(yè)信息化處于單項(xiàng)應(yīng)用，只有5%的企業(yè)信息化處于全面集成應(yīng)用階段。另外，雖然政府在構(gòu)建信息化服務(wù)平臺方面投入了較大的人力和物力，但中小企業(yè)實(shí)際使用平臺的頻率與效果并不理想，僅有約11%的中小企業(yè)使用過企業(yè)信息化服務(wù)平臺，且對平臺使用效果表示比較滿意或滿意的比例僅45%。

　　或許大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新環(huán)境中的運(yùn)用能為小微企業(yè)未來的發(fā)展指路。通過推進(jìn)我國小微企業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，從改善小微企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件入手，在全國范圍內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供及時(shí)全面的經(jīng)濟(jì)信息與技術(shù)信息。建立咨詢服務(wù)公司和小微企業(yè)發(fā)展中心，為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動提供指導(dǎo)、咨詢和幫助，促進(jìn)科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。通過提高信息的透明度和對相關(guān)信息的梳理整合，小微企業(yè)從中獲益，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下產(chǎn)生資源重組、顛覆過往、改變改良的新創(chuàng)舉，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。

　　

        增強(qiáng)保護(hù)的蛋殼：建立法治及市場秩序

　　蛋殼毫無疑問是整個(gè)雞蛋最堅(jiān)固的部分，承擔(dān)著至關(guān)重要的保護(hù)作用，正在孕育或者發(fā)展初期的小微企業(yè)也脆弱如尚未孵化的雞蛋，需要一堵堅(jiān)不可摧的法律保護(hù)屏障。政府作為一種非市場的力量，在小微企業(yè)的創(chuàng)新中起著增強(qiáng)保護(hù)的作用，在建立和維持良好的市場秩序，創(chuàng)建良好的政府采購政策，制定促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策，對各種研發(fā)活動和新產(chǎn)品的稅惠，鼓勵(lì)開設(shè)各種風(fēng)險(xiǎn)投資銀行，匯集民間資金、啟動民眾投資等方面發(fā)揮著獨(dú)特的職能，都是別的組織無法替代的。

　　改革開放以來，為支持小微企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，我國先后頒布了內(nèi)容涉及科技進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等與鼓勵(lì)創(chuàng)新有關(guān)的若干法律法規(guī)。通過這些法律法規(guī)，極大地促進(jìn)了小微企業(yè)的成長。此前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。財(cái)政部和稅務(wù)總局于2014年9月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅政策的通知》規(guī)定自2014年10月1日至2015年年底，月銷售額2萬至3萬元的小微企業(yè)暫免征營業(yè)稅增值稅。據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅2014年一年，小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅和增值稅、營業(yè)稅減免合計(jì)612億元，其中，享受所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)為246萬戶，減免稅額101億元，受益面達(dá)90%以上。《中國銀監(jiān)會關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》中允許銀行對小微企業(yè)開展續(xù)貸業(yè)務(wù)，把正常續(xù)貸業(yè)務(wù)列為正常貸款，大大降低小微企業(yè)融資的財(cái)務(wù)壓力和時(shí)間成本?？梢?，我國創(chuàng)新法律體系及財(cái)稅政策正在不斷完善。

　　同時(shí)，還需注意到我國創(chuàng)新法律體系和財(cái)稅政策仍有提升空間。我國的《科技進(jìn)步法》缺少與技術(shù)相關(guān)的法律體系和促進(jìn)國家創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基本法律，已不能適應(yīng)國家的發(fā)展和自主創(chuàng)新活動的要求。競爭法尚未足以為企業(yè)的公平競爭營造良好的市場環(huán)境，金融法缺少對高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的支持，稅法欠缺體現(xiàn)國家對自主創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，政府采購法沒能體現(xiàn)政府采購對創(chuàng)新企業(yè)的支持和引導(dǎo)，環(huán)境法更是缺乏激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定等。在一些重要的方面還存在法律的缺失，相關(guān)法律處于缺位狀態(tài)。財(cái)稅政策的惠及面相對是比較窄的，調(diào)研顯示，年銷售在1000萬以下的企業(yè)基本享受不到財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政資金支持還存在重單個(gè)項(xiàng)目、輕服務(wù)體系建設(shè)的情況，大量需要幫助的中小微企業(yè)特別是小型微型企業(yè)游離于政策之外。

　　對于小微企業(yè)來講，真正堅(jiān)不可摧的蛋殼應(yīng)該由完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會誠信體系共同構(gòu)筑。一是平衡知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和開放度。大型企業(yè)普遍形成了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，小微企業(yè)不能利用只能繞路，束縛了今后的發(fā)展。如曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的開心網(wǎng)，因域名紛爭兩個(gè)開心網(wǎng)對簿公堂“爭搶車位”，鬧至兩敗俱傷。二是不要過度干預(yù)小微企業(yè)，但是要構(gòu)建其社會誠信體系。如淘寶天貓至今無人企及的銷售量、隨之發(fā)展壯大的快遞業(yè)，都是沒有進(jìn)行過度干預(yù)的成果。每一種監(jiān)管都意味著自由權(quán)利和自由度的大幅降低，過度的干預(yù)，社會和經(jīng)濟(jì)也會為之付出代價(jià)。干預(yù)要把握好度，應(yīng)該從構(gòu)建社會誠信體系上下手。淘寶通過建立個(gè)人實(shí)名認(rèn)證、誠信保障服務(wù)、投訴管理、誠信推廣、誠信檔案等部分來完善誠信體系不失為一個(gè)行之有效的方式。但目前這僅僅只是單個(gè)企業(yè)的行為。毋庸置疑，統(tǒng)一健全的社會誠信體系才是需要最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　?。▉碓矗骸段膮R報(bào)》2015年7月5日，08版“論苑”；作者單位：上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所）