這個小長假，朋友圈里曬得最多的，除了閱兵場面，就是旅游照了，反映出上海市民出游熱情和消費能力之旺盛。在這個短暫假期，上海人出游都去了哪里？粗略統(tǒng)計了下國內(nèi)周邊游情況，去蘇浙的多，到上海郊縣的少。

　　在都市旅游層面，上海已領(lǐng)先全國，但在鄉(xiāng)村旅游層面，卻落后于周邊，形成了上海市民休閑到蘇浙的局面。誠然，蘇浙發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有青山綠水的自然資源優(yōu)勢，但上海自身在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面的重視不足也是顯而易見的。經(jīng)濟新常態(tài)下，上海不僅要做好都市旅游產(chǎn)品，也應(yīng)該有打得響的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　上海擁有全國出游力最強、旅游閱歷最豐富的旅游客群，同時也是最早邁入休閑旅游的客源市場。如何休閑？離開水泥森林的城市，到鄉(xiāng)村去，體驗?zāi)菨鉂獾泥l(xiāng)愁?？梢哉f，到鄉(xiāng)村去休閑越來越成為上海市民的必需品。

　　從國際郵輪到迪士尼，從南京路到陸家嘴，“高大上”的旅游產(chǎn)品，上海從來不缺。不過，上海的都市旅游產(chǎn)品是給全國人民準備的，即使是迪士尼，可以預期未來數(shù)以千萬計的游客中絕大多數(shù)來自全國各地，上海市民不可能一年多次到迪士尼休閑。現(xiàn)在，上海市民的休閑出游，大多選擇去蘇浙或更遠的地方，最重要的原因是上海郊縣沒有足夠的、與需求相匹配的旅游產(chǎn)品提供?？梢哉f，上海市民是被“擠出”上海去休閑，這是一個無奈的現(xiàn)實，也是“十三五”時期上海旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

　　可以預見，未來伴隨帶薪休假制度的逐步落實，上海市民的休閑需求將會以更快的速度增長，黃金周、小長假乃至周末都將產(chǎn)生大量的鄉(xiāng)村休閑需求。要讓市民能在“家門口”休閑，就要做大做精鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造出數(shù)量可觀的鄉(xiāng)村旅游精品。

　　今年中央一號文件再次聚焦三農(nóng)，明確提出在新形勢下要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并借此提升農(nóng)村經(jīng)濟生活水平，提高農(nóng)民收入，不斷將農(nóng)村事業(yè)與中國的現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。上海也存在城鄉(xiāng)二元矛盾，雖然農(nóng)村人口不多，但是農(nóng)民與城市人口的收入差距不容忽視。在上海鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，既能讓農(nóng)民通過旅游致富從而分享到生態(tài)紅利，分享到改革紅利，又讓城市居民能夠在家門口滿足休閑需求，這是一個多贏的解決方案。

　　未來，上海旅游重在提質(zhì)增效，而鄉(xiāng)村旅游卻可以成為發(fā)展的新亮點和增長點。如果能在郊縣打造出一兩個5A級景區(qū)，形成數(shù)個大產(chǎn)品，也將有助于吸引國內(nèi)外游客到郊縣旅游。因此，上海旅游要兼顧都市旅游和鄉(xiāng)村旅游，要兼顧國內(nèi)外游客和上海本地市民的休閑需求，實現(xiàn)“兩條腿走路”。

　　德清的裸心谷、安吉的帳篷客、無錫的田園東方……長三角鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，規(guī)模越來越大。上海鄉(xiāng)村旅游怎么趕上？改革創(chuàng)新是唯一出路。

　　首先從戰(zhàn)略層面要重視，上海要兼顧都市旅游和鄉(xiāng)村旅游。雖然鄉(xiāng)村旅游對上海整個旅游品牌的加分效應(yīng)不是很強，產(chǎn)值不是很高，但是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游解決了農(nóng)民的致富增收，滿足了市民的休閑需求，事關(guān)上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，更事關(guān)市民和郊縣農(nóng)民的民生與福祉。

　　在產(chǎn)業(yè)布局層面，上海旅游要發(fā)掘地理優(yōu)勢，比如可以發(fā)展“一體兩翼”的大格局，以主城區(qū)的都市旅游為主體，以崇明的生態(tài)島旅游和金山、奉賢的濱海鄉(xiāng)村旅游作為兩翼，形成上海旅游發(fā)展的新格局。崇明島在長江之上，金山、奉賢則臨濱海，通江達海，形成特色。

　　當下，蘇、浙規(guī)模在數(shù)千畝的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不勝枚舉，上海則大多是百八十畝的小型農(nóng)家樂，原因何在？浙江善于用好用活土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等政策，比如通過舊房集體收購和土地復墾等辦法，保障鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地。同樣，洪崖洞能成為重慶市的標志性產(chǎn)品，也在于創(chuàng)新。這些經(jīng)驗，值得上海學習借鑒。上海有不少鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，但已經(jīng)老化，面臨轉(zhuǎn)型升級，要系統(tǒng)梳理資源，結(jié)合新需求，引進新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)品優(yōu)勢。雖然上海已經(jīng)開發(fā)出房車旅游、水上飛機等新業(yè)態(tài)，但是還要不斷創(chuàng)新，不斷探索。

　　上海市民尋求鄉(xiāng)村休閑必將成為一種常態(tài)，消費需求已然升級。上海應(yīng)積極創(chuàng)新，引進創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，為上海旅游拓展新的空間。

（作者系上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所助理研究員）

 

來源: 《解放日報》2015年9月8日