摘要：世界經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐正在發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的基于生產(chǎn)要素函數(shù)理論為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)增長理論和方法，正在遇到一系列新的實(shí)踐變革帶來的巨大挑戰(zhàn)。新冠疫情全球大流行、國際投資貿(mào)易規(guī)則新變化、全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域化周邊化、大國經(jīng)濟(jì)政策溢出效應(yīng)、“一帶一路”倡議、雙循環(huán)新發(fā)展格局、全球減碳戰(zhàn)略實(shí)施以及大數(shù)據(jù)和人工智能等等重大新變量、新因素正在深刻沖擊和改變傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)增長格局，客觀上也在影響和重塑傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的速度、總量、資源配置結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)制結(jié)構(gòu)以及全要素生產(chǎn)率新機(jī)理，潛在地推動世界經(jīng)濟(jì)增長理論創(chuàng)新和發(fā)展。理論研究和創(chuàng)新發(fā)展需要把這些新變量、新因素引進(jìn)傳統(tǒng)分析框架，構(gòu)建并形成統(tǒng)一而綜合的世界經(jīng)濟(jì)增長新分析框架。這是世界經(jīng)濟(jì)增長理論包括國別經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新發(fā)展的新方向和新空間。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長框架；新變量；創(chuàng)新發(fā)展
作者：權(quán)衡，上海社會科學(xué)院研究員（上海200020）。
本文原載《學(xué)術(shù)月刊》2022年第7期。
目次
一、“疫情變量”與世界經(jīng)濟(jì)增長的“供需雙重沖擊”分析
二、投資貿(mào)易新規(guī)則與世界經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生性新態(tài)勢
三、產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化周邊化與世界經(jīng)濟(jì)全球化新變化
四、大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策溢出效應(yīng)與世界經(jīng)濟(jì)增長政策協(xié)同
五、“一帶一路”倡議與傳統(tǒng)國際投資貿(mào)易理論創(chuàng)新發(fā)展
六、中國雙循環(huán)新發(fā)展格局與世界經(jīng)濟(jì)增長新動力
七、全球減碳戰(zhàn)略與世界經(jīng)濟(jì)增長路徑新變革
八、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能與資源配置新機(jī)理
最近十多年來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了所謂“長期停滯”狀態(tài)。傳統(tǒng)的支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的國際貿(mào)易、國際投資、國際金融、國際規(guī)則以及國際經(jīng)濟(jì)治理的理論工具和方法也都出現(xiàn)了許多新變化、新趨勢和新特點(diǎn)。如何根據(jù)實(shí)踐發(fā)生的深刻變化，更加科學(xué)地分析、研究和預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)增長問題，這是一個十分重要的新課題。
筆者認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐本身出現(xiàn)了許多新的變量和因素，這些新變量和新因素在傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)增長理論分析和工具中尚沒有被充分考慮進(jìn)來。如何把這些年世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中出現(xiàn)的新變量、新因素考慮進(jìn)來，重新納入并綜合形成一個新的分析世界經(jīng)濟(jì)增長的理論框架和方法工具，是非常值得思考的一個重大理論問題，也是一個十分重要的實(shí)踐問題。這里特別提出如下幾方面的新變量和新因素，值得在對世界經(jīng)濟(jì)增長分析過程中加以考慮，以期待形成世界經(jīng)濟(jì)增長理論分析的新框架和新視角。
一、“疫情變量”與世界經(jīng)濟(jì)增長的“供需雙重沖擊”分析
長期以來，我們分析經(jīng)濟(jì)增長趨勢，大致可以從供給和需求兩端進(jìn)行分析。從供給側(cè)來看，主要看生產(chǎn)要素投入、勞動生產(chǎn)率以及技術(shù)進(jìn)步效率和資源配置效率，最終主要看全要素生產(chǎn)率，通過投入產(chǎn)出分析框架即可大致判斷經(jīng)濟(jì)增長的潛力和趨勢；從需求側(cè)來看，主要是短期分析方法和觀察消費(fèi)、投資、進(jìn)出口等所謂“三駕馬車”的變量與經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢；從全球來看，則主要立足比較優(yōu)勢原理和國際分工理論，分析國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等諸多變量及其變化趨勢，進(jìn)一步分析影響世界經(jīng)濟(jì)增長的問題。同時，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也立足經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)等這類經(jīng)濟(jì)活動，觀察分析一旦發(fā)生危機(jī)、衰退、蕭條等現(xiàn)象時，如何通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行有效干預(yù)，進(jìn)而擺脫危機(jī)，走向復(fù)蘇和增長，與此同時也注重觀察長期的經(jīng)濟(jì)增長及其波動問題、外部沖擊問題等。應(yīng)該說，這方面已經(jīng)形成了許多成熟的理論和模型，如早期的強(qiáng)調(diào)資本積累為代表的哈羅德?多瑪模型、資本與勞動均衡替代配置式的索羅?斯旺模式，以及以羅默等為代表的強(qiáng)調(diào)知識進(jìn)展、技術(shù)積累和創(chuàng)新等新經(jīng)濟(jì)增長理論等，從生產(chǎn)要素投入視角分析長期經(jīng)濟(jì)增長的理論；也形成了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求管理理論、蕭條理論、進(jìn)出口理論、國際投資理論、國際貿(mào)易理論、外匯理論，以及所謂“危機(jī)理論”“蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)”等，從需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長和管理理論。
特別需要提出來的是，20世紀(jì)30年代大危機(jī)沖擊后形成的凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)、70年代石油危機(jī)沖擊后形成的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)、80年代在對凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)反思中出現(xiàn)的所謂理性預(yù)期學(xué)派、貨幣主義學(xué)派等等；后來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也針對1997年的亞洲金融危機(jī)、2008年的國際金融危機(jī)等沖擊性因素，做了大量的深入研究，形成了大量的有關(guān)外部沖擊與經(jīng)濟(jì)增長的理論研究成果和方法。這些研究成果和方法對于我們思考外部沖擊因素如何影響經(jīng)濟(jì)增長，尤其是從全球范圍內(nèi)觀察，類似于金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素如何從短期和長期兩個層面影響世界經(jīng)濟(jì)增長，都是很有啟發(fā)和思考價值的。
值得進(jìn)一步思考的是，起始于三年前的這場新冠疫情全球大流行，顯然已經(jīng)對世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，如何科學(xué)分析疫情大流行對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響，如何把這次新冠疫情大流行納入經(jīng)濟(jì)增長分析框架中，形成一種科學(xué)的令人信服的分析框架，則是值得思考和研究的新課題。原因就在于，這次疫情大流行影響范圍極其廣泛，時間也比較長，影響程度也極其深刻，運(yùn)用傳統(tǒng)的蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架或者是短期的外部沖擊分析方法，實(shí)際上難以分析清楚這次如此大范圍的疫情流行對世界經(jīng)濟(jì)的深刻影響。
首先，新冠疫情的影響不同于以往的供給沖擊或者需求沖擊，而是對供給和需求兩個層面同時帶來了雙重沖擊。疫情蔓延以來對全球供給和需求都帶來了深層次影響，制約了生產(chǎn)和供給方所必需的勞動、資本等要素正常流動和原材料等基本投入，大中小企業(yè)幾乎同時被迫中斷生產(chǎn)和經(jīng)營活動，沖擊了制造業(yè)的正常投入和產(chǎn)出；同時，疫情極大影響和制約了人員和科技等要素流動，深刻沖擊了服務(wù)業(yè)的正常運(yùn)行，造成全球范圍內(nèi)總需求進(jìn)一步收縮，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。從一定意義上說，新冠疫情對世界經(jīng)濟(jì)增長的沖擊程度、衰退程度乃至疫情防控客觀上造成的各方面的影響和代價，也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)金融危機(jī)的沖擊和代價。在這種情況下，顯然很多簡單地運(yùn)用傳統(tǒng)的供給沖擊或者需求沖擊進(jìn)行分析是不夠的，需要從供需兩側(cè)雙重沖擊及其相互關(guān)系角度全方位地動態(tài)分析疫情對增長的影響。
其次，疫情不僅對市場方面帶來沖擊，而且對基于比較優(yōu)勢、資源稟賦條件而長期形成的國際分工體系也帶來了影響。換句話說，傳統(tǒng)的基于比價優(yōu)勢和資源稟賦條件形成的國際分工體系與全球產(chǎn)業(yè)鏈體系受到疫情蔓延的嚴(yán)重沖擊，特別是疫情全球蔓延及其防疫的全球不同步帶來全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊；全球分工體系從原來注重效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)向安全導(dǎo)向，全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈體系幾乎都面臨新的重構(gòu)。在這種背景下，傳統(tǒng)的全球價值鏈理論和分析方法面臨新的挑戰(zhàn)，需要從全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整態(tài)勢以及出現(xiàn)的新特征出發(fā)，思考全球化價值鏈的重構(gòu)及其對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響。
第三，全球疫情大流行嚴(yán)重影響了生產(chǎn)要素的自由流動，原來快速發(fā)展的國際資本流動、國際貿(mào)易發(fā)展和跨國公司的全球化生產(chǎn)布局及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)受到極大沖擊，這也造成傳統(tǒng)的基于效率優(yōu)先的市場化配置資源和跨國公司全球流動性大大受到?jīng)_擊。因此，疫情如何影響全球資源配置，多大程度降低全球市場配置資源效率等等，進(jìn)而深刻影響世界經(jīng)濟(jì)增長潛力和效率，這是一個值得研究的重要問題。我們需要跳出傳統(tǒng)的增長函數(shù)理論、需求管理理論或者外部沖擊理論等單一分析框架，從世界經(jīng)濟(jì)增長的供需兩端雙重沖擊及其互相影響、全球微觀資源配置效率改變、全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和影響等多個視角，深入分析全球疫情大流行對世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的深層次沖擊和影響，探索疫情沖擊對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)理和綜合效應(yīng)，形成疫情全球蔓延下供需雙重沖擊型經(jīng)濟(jì)增長分析框架。
二、投資貿(mào)易新規(guī)則與世界經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生性新態(tài)勢
長期以來，分析世界經(jīng)濟(jì)增長離不開國際貿(mào)易和國際投資；國際貿(mào)易被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，國際投資尤其是跨國公司主導(dǎo)的國際直接投資是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。因此，人們主張自由貿(mào)易和投資便利化，特別是根據(jù)WTO的貿(mào)易及投資規(guī)則，所有加入WTO的成員都按照WTO規(guī)定的貿(mào)易規(guī)則開展國際貿(mào)易及其相關(guān)投資。事實(shí)上，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)，WTO作為推動世界貿(mào)易自由發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)組織，在推動國際貿(mào)易發(fā)展、國際經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而推動世界經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了巨大作用。近幾十年來，世界主要經(jīng)濟(jì)體既是WTO的積極參與者，也是世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)者，世界經(jīng)濟(jì)也是按照WTO的貿(mào)易規(guī)則和投資準(zhǔn)則，獲得了空前的發(fā)展和進(jìn)步。
這方面，我們也先后形成了很多重要的理論，如WTO框架與國際貿(mào)易理論、國際投資理論、跨國公司理論、國際經(jīng)貿(mào)合作理論等，特別是圍繞WTO的規(guī)則，也形成了許多貿(mào)易和投資的新規(guī)則、新理念，如關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)入、非市場壁壘、公平交易、自由貿(mào)易、市場透明度、有效監(jiān)管、市場規(guī)制、市場體系、反不正當(dāng)競爭、反市場壟斷、國際仲裁等等規(guī)則規(guī)制。在這些理念和規(guī)則的引導(dǎo)和影響下，我們基本傾向于世界主要經(jīng)濟(jì)體借助WTO多邊主義合作機(jī)制和框架，推動自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共享世界經(jīng)濟(jì)增長紅利。
但是，最近這幾年，WTO框架及其功能正在出現(xiàn)某種“失靈”，影響世界經(jīng)濟(jì)增長的國際貿(mào)易、國際投資也進(jìn)入了規(guī)則多變和規(guī)則重構(gòu)的新階段。
首先，WTO成員就削減關(guān)稅和補(bǔ)貼等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行的磋商陷入僵局，持續(xù)5年之久的多哈回合全球貿(mào)易談判幾乎是長期中止，WTO上訴機(jī)制也陷入停擺。WTO多哈談判的停滯給世界經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展中國家和貧困國家的經(jīng)濟(jì)增長造成了巨大沖擊；與此同時，呼吁WTO改革的聲音此起彼伏，但是改革的方向是什么？WTO新的出路在哪里？各方面并未形成一致意見。因此，作為世界經(jīng)濟(jì)重要的多邊主義體制機(jī)制正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
其次，各種新的投資貿(mào)易規(guī)則，尤其是區(qū)域性的雙邊、多邊規(guī)則層出不窮，各種新的規(guī)則、新的標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，國際投資和貿(mào)易的規(guī)則出現(xiàn)碎片化和邊境后的特點(diǎn)。這些年，先后出現(xiàn)了TPP、CPTPP、RCEP、ATAAP、MUSCA等新的貿(mào)易便利化、投資自由化的新規(guī)則。值得指出的是，這些新規(guī)則背后的邏輯基礎(chǔ)已經(jīng)與傳統(tǒng)的基于比較優(yōu)勢和WTO框架下的講自由競爭、講效率導(dǎo)向、講規(guī)則導(dǎo)向等在理念和導(dǎo)向上不同了，新的國際貿(mào)易投資規(guī)則出現(xiàn)了從邊境外的關(guān)稅減讓措施等走向邊境后制度創(chuàng)新的新態(tài)勢，新規(guī)則開始深入并影響一國內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)體制和制度安排。
第三，新的投資貿(mào)易規(guī)則體現(xiàn)出更加高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高水平的新動向和新趨勢。需要特別注意的是，這些新規(guī)則從原來講效率導(dǎo)向、講比較優(yōu)勢原則轉(zhuǎn)向講公平導(dǎo)向、講安全發(fā)展的新態(tài)勢。因此，特別需要深入思考和研究正在出現(xiàn)的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的投資自由化規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、電子商務(wù)規(guī)則、貨物貿(mào)易規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、競爭政策規(guī)則以及補(bǔ)貼政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)等等，這將對未來的國際經(jīng)貿(mào)合作、對外直接投資以及世界經(jīng)濟(jì)增長帶來哪些深層次的影響，需要運(yùn)用新的方法、新的視角來思考和構(gòu)建新規(guī)則下世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性趨勢和新增長態(tài)勢。
三、產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化周邊化與世界經(jīng)濟(jì)全球化新變化
與上述分析有關(guān)的一個問題是，全球化與區(qū)域化問題正在成為影響世界經(jīng)濟(jì)增長的新問題。過去我們分析國際市場、國際分工以及國際貿(mào)易、國際投資、全球治理、國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)等等這些決定世界經(jīng)濟(jì)增長的重要變量，都是基于全球化發(fā)展的視角，基于全球生產(chǎn)一體化、貿(mào)易自由化、金融國際化的理論和實(shí)踐邏輯來展開分析和討論的，其背后的微觀基礎(chǔ)都是國際跨國公司根據(jù)市場化原則，推動全球科技創(chuàng)新，在全球配置資源，提高全球勞動生產(chǎn)率和資源配置效率，為全球化發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長不斷注入新的活力和動力。也正因如此，世界主要經(jīng)濟(jì)體都秉持開放合作與創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極參與和推動全球化發(fā)展，認(rèn)為以市場化配置資源和世界科技革命為根本動力的全球化發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。也是基于這樣的判斷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們也形成了許多新的世界經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如比較優(yōu)勢和國際分工理論、全球生產(chǎn)一體化理論、跨國公司理論、國際投資理論、國際貿(mào)易理論、全球化理論以及所謂的全球化宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。
但是，目前的現(xiàn)實(shí)和問題在于，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展正在遭遇逆轉(zhuǎn)，民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義勢力不斷抬頭，國際貿(mào)易、國際投資以及全球科技創(chuàng)新正在遭受前所未有的挑戰(zhàn)，全球化發(fā)展正在遭遇全球發(fā)展失衡、收入分配不平等、環(huán)境保護(hù)以及各種傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全等因素的種種質(zhì)疑和實(shí)踐困惑。盡管以中國為代表的世界許多國家，都正在積極探索如何形成包容、開放發(fā)展的全球化新路徑，繼續(xù)推動世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和綠色可持續(xù)發(fā)展；但另一方面，全球化也出現(xiàn)區(qū)域化、周邊化的趨勢，全球多邊主義體制、自由貿(mào)易規(guī)則等受到重創(chuàng)，各種區(qū)域性和雙邊的國際貿(mào)易、國際投資正在不斷加快。面對這種新的實(shí)踐變化，我們不得不思考至少如下兩個問題。
首先，以市場化和效率為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)全球化究竟何去何從？逆全球化思潮對當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)增長帶來哪些深層次影響和沖擊？毫無疑問，經(jīng)濟(jì)全球化必須更好地處理好公平與效率的關(guān)系，全球化發(fā)展不能僅僅關(guān)注效率導(dǎo)向，而且要實(shí)現(xiàn)效率與公平的內(nèi)在統(tǒng)一。舊的全球化發(fā)展實(shí)際上只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的效率，忽略了經(jīng)濟(jì)增長的公平、共享和包容，這也是造成今天世界經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，反對全球化的聲音越來越多，出現(xiàn)所謂逆全球化思潮的根本原因所在。
從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)在邏輯來看，全球化不可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢，市場化的邏輯和跨國公司的創(chuàng)新動力決定了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展仍然是基本的趨勢，但新的全球化發(fā)展必須高度重視解決公平問題，只有實(shí)現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一的全球化，方可真正成為包容、開放和可持續(xù)發(fā)展的全球化。而與之相關(guān)的另一個現(xiàn)實(shí)問題，就是世界經(jīng)濟(jì)也必須處理好增長與分配的關(guān)系問題，世界經(jīng)濟(jì)也不僅僅只有唯一的高速增長的問題，也存在一個收入分配問題，特別是一國國內(nèi)的收入分配以及國與國之間的收入分配如何更加合理、更加公平，這也是值得反思和解決的問題；相比較一國國內(nèi)收入分配的各種制度設(shè)計，包括一次分配、二次分配體制機(jī)制等問題而言，國與國之間的收入分配問題、收入不平等問題等等，不僅是一個理論難題，更是一個實(shí)踐難題，需要全球合作發(fā)展、共同治理加以解決。
其次，全球化發(fā)展的同時，會不會出現(xiàn)周邊化和區(qū)域化的新態(tài)勢？世界經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域性、周邊化合作會不會逐漸替代全球化合作與發(fā)展？尤其是這次疫情發(fā)生以后，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工客觀上在明顯收縮，安全性、穩(wěn)定性正在成為全球產(chǎn)業(yè)鏈空間布局的優(yōu)先選項(xiàng)，各國在全球化發(fā)展中不得不統(tǒng)籌考慮如何處理好全球化發(fā)展與國家安全、高水平開放與高水平安全等新課題和新問題，這就需要從理論上思考全球化發(fā)展與周邊化、區(qū)域化發(fā)展是什么關(guān)系？統(tǒng)一于市場化邏輯的全球化發(fā)展機(jī)制與基于安全需要、安全發(fā)展的區(qū)域化、周邊化發(fā)展機(jī)制有什么不同？哪一個更有利于推動世界經(jīng)濟(jì)增長？顯然，需要從更深層上思考如何更好地處理市場化、國際化的發(fā)展原則與地區(qū)主義發(fā)展之間的關(guān)系？我們既需要深入研究和思考全球化與世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在關(guān)系，也需要深入分析和思考區(qū)域化、周邊化與世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在關(guān)系。能否構(gòu)建一個全球化與周邊化雙重影響下的世界經(jīng)濟(jì)增長分析框架，也同樣是一個十分期待和值得研究的課題。
四、大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策溢出效應(yīng)與世界經(jīng)濟(jì)增長政策協(xié)同
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，國家之間尤其是大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅會深刻影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，也必然通過世界經(jīng)濟(jì)彼此緊密的依賴性關(guān)系發(fā)生溢出效應(yīng)。這種溢出效應(yīng)，實(shí)質(zhì)上是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的外部性，即一國的宏觀政策不僅會通過國際金融市場渠道、貿(mào)易渠道、大宗商品價格和信息渠道等對本國國內(nèi)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)變量發(fā)揮作用，而且也會影響到其他國家金融市場的穩(wěn)定性和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，背后的邏輯源自世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融國際化的運(yùn)動機(jī)制。
從這個意義上說，分析世界經(jīng)濟(jì)增長，既要研究具體的國別經(jīng)濟(jì)增長本身及其宏觀政策效應(yīng)，也要分析他國尤其是大國經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其溢出效應(yīng)。這方面，近幾年學(xué)界關(guān)注比較多的就是作為世界經(jīng)濟(jì)第一大經(jīng)濟(jì)體的美國，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)及其對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響，尤其關(guān)注美國的貨幣政策通過匯率、內(nèi)需和金融市場等渠道影響世界經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)際上，美國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對世界經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)，關(guān)鍵在于美國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力，特別是隨著美元作為各國主要的外匯儲備貨幣和貿(mào)易結(jié)算貨幣，美元在國際金融和貿(mào)易領(lǐng)域的影響大，美元匯率的強(qiáng)弱變化，必然會直接影響資本在全球范圍內(nèi)的流動以及國際貿(mào)易的擴(kuò)張和收縮，這幾乎成為美國影響世界經(jīng)濟(jì)增長的重要工具和最大變量之一。也正因?yàn)槿绱耍瑹o論是理論界，還是世界各國政府，實(shí)際上都特別關(guān)注美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和變化及其影響。
值得關(guān)注的是，2008年以來，以美國、歐洲等為代表的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體，為了應(yīng)對金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，幾乎都采取了量化寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，甚至歐洲央行、日本央行分別采用負(fù)利率貨幣政策，試圖應(yīng)對危機(jī)沖擊，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。但需要思考的是，多年來，無論是量化寬松還是負(fù)利率政策，盡管本質(zhì)上都屬于凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策理念和范式，即采取所謂逆風(fēng)向宏觀政策調(diào)節(jié)機(jī)制，刺激經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；一些世界經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)也呼吁各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長做出積極貢獻(xiàn)。但實(shí)踐表明，這些政策應(yīng)對危機(jī)、刺激增長的實(shí)際效果并不明顯，世界經(jīng)濟(jì)并沒有隨著這些非常態(tài)的量寬政策實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和增長，反而出現(xiàn)了所謂的“長期停滯”狀態(tài)，以至于部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行采取負(fù)利率政策進(jìn)行刺激，助力復(fù)蘇。這就為我們提出了幾個值得思考的新問題。
首先，如何認(rèn)識和評價美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近幾年量化寬松貨幣政策及其對世界經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)？顯然，一種貨幣政策是否能產(chǎn)生溢出效應(yīng)，首先要分析這種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性如何。前面的分析已經(jīng)指出，發(fā)達(dá)國家這些年來采取的量化寬松貨幣政策實(shí)際上并未產(chǎn)生實(shí)際刺激效果，其根本原因在于世界經(jīng)濟(jì)增長面臨的問題，不僅是危機(jī)沖擊后增速下降，總量增長放慢的問題，同時也面臨著十分緊迫和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性困境和矛盾，尤其是全球性的收入分配不平等結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)性不對稱、人口老齡化帶來的勞動生產(chǎn)率下降等等，正是這些深層次的結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重制約了世界經(jīng)濟(jì)增長。顯然，結(jié)構(gòu)性政策需要通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)，簡單地運(yùn)用刺激總量增長的逆風(fēng)向調(diào)節(jié)政策，無法解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。而這一點(diǎn)，恰恰暴露出了傳統(tǒng)凱恩斯主義宏觀調(diào)節(jié)范式的內(nèi)在缺陷：這種政策實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)在結(jié)構(gòu)不改變或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既定條件下，總量型政策在短期內(nèi)如何發(fā)揮有效調(diào)節(jié)總需求并刺激增長的作用，針對今天世界經(jīng)濟(jì)增長面臨的總量和結(jié)構(gòu)性雙重矛盾，其有效性當(dāng)然值得懷疑；同時，持續(xù)的量化寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅不能夠解決長期增長和復(fù)蘇問題，反而帶來了更多的負(fù)面作用，如全球性通貨膨脹甚至滯脹的壓力等。
其次，需要思考的另一個問題就是如何理解負(fù)利率貨幣政策？負(fù)利率貨幣政策的理論依據(jù)是什么？如何評價其溢出效應(yīng)？宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是凱恩斯主義在分析宏觀貨幣政策有效性時，提出所謂的貨幣流動性陷阱假說，實(shí)際上說的就是利率下降到零以后會出現(xiàn)流動性陷阱，即人們處于流動性偏好從而造成寬松的貨幣政策失效。現(xiàn)在的問題是出現(xiàn)所謂負(fù)利率政策，如何在理論上解釋從“流動性陷阱假說”到“負(fù)利率政策”？背后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯是什么？負(fù)利率如何影響經(jīng)濟(jì)增長？如何評價負(fù)利率貨幣政策的溢出效應(yīng)？從目前初步的效果來看，負(fù)利率政策似乎同樣也沒有達(dá)到刺激增長和實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的目的。
再次，在考慮美國等大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其溢出效應(yīng)的同時，要不要以及如何分析作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體——中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響及其宏觀政策的溢出效應(yīng)？顯然，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，本身的經(jīng)濟(jì)地位和作用，也必然會對世界經(jīng)濟(jì)增長帶來深刻影響，尤其是在中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)25%以上的現(xiàn)實(shí)狀況下，中國經(jīng)濟(jì)增長及其貨幣政策一方面會受到美國等大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，另一方面也會影響世界經(jīng)濟(jì)的增長。從這一點(diǎn)來說，世界經(jīng)濟(jì)的大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其溢出效應(yīng)，實(shí)際上是相互作用、相互影響的，這是由世界經(jīng)濟(jì)一體化及其相互依賴性決定的。因此，分析世界經(jīng)濟(jì)增長，從理論到方法都需要把大國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其溢出效應(yīng)等這些新變量、新變化，充分納入到分析框架中來，形成一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策綜合溢出效應(yīng)與各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同機(jī)制和作用下的經(jīng)濟(jì)增長分析新思路。
五、“一帶一路”倡議與傳統(tǒng)國際投資貿(mào)易理論創(chuàng)新發(fā)展
上述分析中已經(jīng)提到一個重要的問題，就是分析世界經(jīng)濟(jì)增長，必須充分考慮中國經(jīng)濟(jì)這個重要變量對世界經(jīng)濟(jì)增長的重大意義和影響。過去，我們分析世界經(jīng)濟(jì)增長，更多的是關(guān)注發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如美、歐、日作為世界經(jīng)濟(jì)增長的三大火車頭，如何影響世界經(jīng)濟(jì)增長。近些年，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，顯然已經(jīng)對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、復(fù)蘇增長產(chǎn)生了十分深刻的影響和意義。其中，最重要的就是近幾年中國提出的“一帶一路”倡議對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長朝著更加公平、更加包容、更加普惠、更加平衡和更加開放的方向發(fā)展意義十分重大。尤其在面對世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展面臨一系列結(jié)構(gòu)性困境的背景下，中國的“一帶一路”倡議，有助于推動世界經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于推動世界經(jīng)濟(jì)走向新的長周期的孕育和增長新階段，更有助于推動傳統(tǒng)國際投資貿(mào)易理論創(chuàng)新發(fā)展。
從實(shí)踐發(fā)展來看，“一帶一路”倡議，從提升全球投資增速、促進(jìn)全球貿(mào)易增長、推動全球金融開放合作、創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育全球經(jīng)濟(jì)增長活力、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等方面，為世界經(jīng)濟(jì)走出復(fù)蘇并邁向新的發(fā)展周期，擺脫經(jīng)濟(jì)全球化的增長困境提供了重要的契機(jī)。中國的“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通等，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動國際投資體系、國際貿(mào)易體系、國際金融體系創(chuàng)新完善和發(fā)展，為推動全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長注入新的動力。截至目前，中國已與149個國家、32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件；中歐班列2021年開行15000多列，同比增長29%，截至2022年1月29日，中歐班列累計通達(dá)歐洲23個國家180個城市；跨境電商海外倉近2000個，大幅增長80%多；中老鐵路、以色列海法新港等一批重大建設(shè)項(xiàng)目順利竣工；中國進(jìn)出口總額2021年首次突破6萬億美元大關(guān)，比上年增長21.4%，其中對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長23.6%，比整體增速高出2.2個百分點(diǎn)；2021年對外非金融類直接投資額增長3.2%，其中對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額增長14.1%。到2021年年底，中國已向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑新冠疫苗，其中許多提供給共建的“一帶一路”國家，為其有效抗疫提供了重要支持。在實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，有必要深入思考的是，我們?nèi)绾螐睦碚撋戏治觥耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與世界經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。
首先，從理論上來說，“一帶一路”倡議體現(xiàn)的是合作共贏、開放包容的平等和共同發(fā)展新理念，與早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的國際發(fā)展援助理論不一樣。國際發(fā)展援助，作為一種對外援助，主要是指一國政府對他國在經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)等方面提供資金和實(shí)物上的支持和幫助，包括有償優(yōu)惠貸款、無息貸款和饋贈方式。此外，“一帶一路”倡議也和“馬歇爾計劃”不同，后者作為所謂的歐洲復(fù)興計劃，實(shí)際上就是美國在第二次世界大戰(zhàn)以后對受戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)援助和重建計劃，是美國單方面以金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助計劃，這個計劃對歐洲后來的政治經(jīng)濟(jì)格局變化產(chǎn)生了深刻影響?！耙粠б宦贰背h明確提出“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，這“五通”分別與世界經(jīng)濟(jì)增長框架有關(guān)的“國際合作、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易便利化、投資自由化以及文化交流”等相對應(yīng)，它順應(yīng)全球化發(fā)展的規(guī)律和合作共贏的新趨勢，通過商業(yè)化和市場化模式，以“五通”為抓手，為世界經(jīng)濟(jì)增長，尤其是2008年金融危機(jī)后的全球復(fù)蘇增長提供了重要的推動力?！耙粠б宦贰弊裱ダ降?、共贏與合作的發(fā)展理念，倡導(dǎo)開放、包容和共同發(fā)展，因此體現(xiàn)了各參與方的“共商共建共享”的新理念。
其次，“一帶一路”倡議最為重要的價值和意義之一，還在于它推動了內(nèi)陸型開放發(fā)展的新理念和新實(shí)踐，推動傳統(tǒng)國際投資和貿(mào)易理論的創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的開放和國際貿(mào)易理論，我們總是強(qiáng)調(diào)沿海區(qū)域開放，因?yàn)橘Q(mào)易尤其是海運(yùn)總是最有利的開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，甚至人們對世界經(jīng)濟(jì)的地理板塊的認(rèn)知，一般都認(rèn)為沿海地區(qū)開放和港口貿(mào)易總是世界經(jīng)濟(jì)的增長極。經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論也一直認(rèn)為，開放發(fā)展、港口貿(mào)易發(fā)展等只能在沿海便利的地區(qū)，內(nèi)陸是不具備開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件的。但是，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)向西開放，沿海開放與內(nèi)陸開放聯(lián)動發(fā)展，在事實(shí)上也產(chǎn)生了十分積極的效應(yīng)，如“一帶一路”倡議推動中國中西部地區(qū)的開放發(fā)展，形成了許多內(nèi)陸開放發(fā)展的增長點(diǎn)和增長極，尤其是中歐班列等帶動的中國與中亞、西亞以及歐洲大陸的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作，本身就開啟了內(nèi)陸型開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。因此，從世界經(jīng)濟(jì)增長來說，需要深入思考和研究的是，與以往的國際援助、“馬歇爾計劃”不同，旨在推動開放合作發(fā)展的“一帶一路”倡議，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長、推動包容性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡增長以及加快全球經(jīng)濟(jì)治理完善等方面的內(nèi)在機(jī)理和積極作用；同時，也要系統(tǒng)研究“一帶一路”倡議帶動的內(nèi)陸型開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對傳統(tǒng)國際貿(mào)易、國際投資等世界經(jīng)濟(jì)增長理論的創(chuàng)新價值和理論意義。通過研究，形成“一帶一路”促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的新分析框架和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)增長理論。
六、中國雙循環(huán)新發(fā)展格局與世界經(jīng)濟(jì)增長新動力
與上述分析有關(guān)的另一個問題，就是需要深入研究中國雙循環(huán)新發(fā)展格局對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響，形成中國新發(fā)展格局與世界經(jīng)濟(jì)增長相互關(guān)系的新視角。在過去幾十年實(shí)踐發(fā)展中，中國實(shí)際上是利用自身的勞動力市場比較優(yōu)勢，通過實(shí)行“兩頭在外，大進(jìn)大出”的對外開放戰(zhàn)略，積極參與國際分工和世界經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也為世界經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。這種對外開放在一定意義上，可以理解為中國單向參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主要是充分依靠自身比較優(yōu)勢和參與國際市場分工優(yōu)勢，引進(jìn)利用外資，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)和理念，彌補(bǔ)自身發(fā)展的儲蓄短缺和外匯短缺，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的趕超。
但是，近幾年來，中國的國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義、保守主義抬頭，中國面臨的國際市場在不斷收縮；另一方面，國內(nèi)發(fā)展的比較優(yōu)勢也發(fā)生變化，原來的勞動力比較優(yōu)勢出現(xiàn)衰減，而國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢潛力不斷顯現(xiàn)，因此需要發(fā)揮國內(nèi)市場新優(yōu)勢，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
客觀上來說，中國原來的“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展格局，其內(nèi)在的邏輯仍舊是比較優(yōu)勢與國際分工、國際貿(mào)易理論，因此可以說是傳統(tǒng)的對外開放性經(jīng)濟(jì)模式。從實(shí)踐發(fā)展來講，這種對外開放模式，實(shí)現(xiàn)了中國與世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和合作共贏。而構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)質(zhì)上也是強(qiáng)調(diào)對外開放，只是強(qiáng)調(diào)從原來的依靠外部市場為主的開放，轉(zhuǎn)向以內(nèi)部市場為主體，通過國內(nèi)強(qiáng)大的內(nèi)需市場帶動國際市場復(fù)蘇和繁榮發(fā)展，因而是一種高水平的對外開放。但需要從理論和實(shí)踐上進(jìn)行深入分析。
首先，從單向循環(huán)的發(fā)展格局到雙向循環(huán)的新發(fā)展格局，背后的邏輯和機(jī)理是什么？構(gòu)建新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。這種戰(zhàn)略路徑的實(shí)質(zhì)和意義，就是在進(jìn)入新發(fā)展階段以后，受制于各種因素和影響，中國經(jīng)濟(jì)對外需的依賴性已逐漸下降，而內(nèi)需的動力不斷增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入內(nèi)需拉動型增長的新階段。顯然，這種經(jīng)濟(jì)增長動力的內(nèi)生性變化，既是中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國平衡自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)平衡增長的重大舉措。顯然，需要深入分析新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯和機(jī)理以及發(fā)展態(tài)勢，這樣的分析更有助于豐富和創(chuàng)新過去幾十年人們對中國經(jīng)濟(jì)趕超型增長的實(shí)踐認(rèn)識和理論內(nèi)涵；同時也有助于人們換一個新的視角，重新思考和定位中國與世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系及其變化邏輯。
其次，需要深入分析雙循環(huán)新發(fā)展格局對中國自身經(jīng)濟(jì)增長的影響，以及雙循環(huán)新發(fā)展格局對世界經(jīng)濟(jì)增長的深刻影響。過去，中國經(jīng)濟(jì)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，通過利用外資、國際市場、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)高速增長，也為世界經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)。雙循環(huán)新發(fā)展格局對中國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生什么影響，尤其是如何擴(kuò)大內(nèi)需，如何更好發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略性引擎的積極作用，為中國經(jīng)濟(jì)增長注入高質(zhì)量發(fā)展的新動力；目前看來，要涉及很多方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新等。特別是，新發(fā)展格局對如何加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國家的目標(biāo)等至關(guān)重要。
另一方面，更要關(guān)注和研究雙循環(huán)新發(fā)展格局對世界經(jīng)濟(jì)帶來什么影響，尤其是如何發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢為世界經(jīng)濟(jì)增長提供新動力和新機(jī)遇，如何發(fā)揮進(jìn)口和出口雙向作用對世界經(jīng)濟(jì)增長的積極推動作用。非常明確的一點(diǎn)，就是從參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)到內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局，中國的出口、進(jìn)口、外資、外匯以及增長速度等都會發(fā)生變化，這些新變化都會對中國和世界經(jīng)濟(jì)增長同時帶來深刻影響，特別是雙循環(huán)新發(fā)展格局中，突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，這就需要形成良好的內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)及其相互促進(jìn)的體制機(jī)制條件，只有這樣才能發(fā)揮好雙循環(huán)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用?？傊?，構(gòu)建新發(fā)展格局，對于重新思考和認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系提供了一個新視角，我們需要從這個視角出發(fā)深入系統(tǒng)研究，形成雙循環(huán)新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)增長相互作用的新分析和新理論。
全球減碳戰(zhàn)略與世界經(jīng)濟(jì)增長路徑新變革
面對全人類氣候問題帶來的各種挑戰(zhàn)，加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是世界經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性調(diào)整的必然方向和戰(zhàn)略選擇。經(jīng)歷繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)增長正在開啟綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長的新的一場革命，這場革命將與全球化、信息技術(shù)的發(fā)展一樣，成為重塑世界經(jīng)濟(jì)增長版圖的強(qiáng)勁力量。
從實(shí)踐來看，以傳統(tǒng)工業(yè)化、高耗能、高碳排放等為特征的經(jīng)濟(jì)增長如何轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展，如何走向綠色可持續(xù)發(fā)展，幾乎對所有發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長及其轉(zhuǎn)型都提出了新的要求。從理論上來說，傳統(tǒng)的GDP增長實(shí)際上主要看生產(chǎn)要素的投入和產(chǎn)出關(guān)系，不關(guān)注GDP本身的要素結(jié)構(gòu)和增長質(zhì)量，尤其是綠色增長、低碳發(fā)展以及GDP的收入分配結(jié)構(gòu)等等。因此，面對人口與資源環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)際上已經(jīng)形成基本共識，那就是必須實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。這方面，過去我們經(jīng)常講得比較多的是可持續(xù)發(fā)展框架，主要討論的還是人口、資源與環(huán)境如何協(xié)調(diào)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)以及代際公平公正發(fā)展。
最近幾年，全球提出低碳戰(zhàn)略，世界主要經(jīng)濟(jì)體都明確提出實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的減碳式發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上這是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式的一次轉(zhuǎn)型和深刻革命。低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著決定經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)函數(shù)和條件將發(fā)生深刻變化，不僅是投入的生產(chǎn)要素條件，而且也意味著技術(shù)條件和參數(shù)的改變，更意味著整個生產(chǎn)和生活方式背后的能源結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生深刻變化。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，我們需要深入思考和研究，低碳轉(zhuǎn)型或者雙碳戰(zhàn)略（即碳達(dá)峰、碳中和）對一國經(jīng)濟(jì)增長和世界經(jīng)濟(jì)增長帶來什么深刻影響？背后的影響機(jī)理是什么？對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長理論帶來哪些新的變革和創(chuàng)新要求？
首先，低碳增長對傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)帶來新的改變。長時期以來，世界經(jīng)濟(jì)主要依靠傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化等來推動增長，而傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化基本上都是以高碳排放為特征，特別是以傳統(tǒng)的石油和能源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，形成高碳排放的所謂粗放型增長方式；尤其是許多國家都選擇以快速發(fā)展的重化工業(yè)和制造業(yè)為支撐引領(lǐng)高增長，投入結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等決定這種增長模式往往伴隨高耗能和高碳排放。走向減碳和低碳發(fā)展，意味著傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)條件會發(fā)生根本性改變，減碳和低碳發(fā)展也意味著技術(shù)創(chuàng)新的支撐以及生產(chǎn)方式的深層次調(diào)整，甚至引發(fā)新的能源革命與可再生能源的誕生等，這些變化必然深刻影響傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，必然會引起世界經(jīng)濟(jì)增長方式的深層次調(diào)整。
其次，減碳低碳以及雙碳戰(zhàn)略的實(shí)施，除了改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式之外，也意味著生活方式、消費(fèi)方式等都會發(fā)生深刻改變，這些改變從供給與需求兩端會重塑世界經(jīng)濟(jì)增長模式，也會加快對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整進(jìn)程。因此，把雙碳變量引入世界經(jīng)濟(jì)增長分析框架，分析碳達(dá)峰和碳中和如何影響經(jīng)濟(jì)增長的總量和結(jié)構(gòu)以及技術(shù)變遷，如何影響和重塑經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)函數(shù)、消費(fèi)函數(shù)以及對生產(chǎn)和消費(fèi)行為及預(yù)期的改變等等，都是需要深入思考和研究的重要理論問題，從而通過研究構(gòu)建并形成雙碳戰(zhàn)略下的世界經(jīng)濟(jì)增長新的理論和分析框架。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能與資源配置新機(jī)理
隨著數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的崛起，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐路徑和理論邏輯也正在發(fā)生深刻變化。如前所述，過去，我們分析經(jīng)濟(jì)增長問題，包括研究世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測和走勢等，基本上都是基于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素投入?產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化發(fā)展模式，有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，也基本遵循索羅?斯旺、新經(jīng)濟(jì)增長理論，除了關(guān)注基本的勞動、資本、土地、企業(yè)家以及知識進(jìn)展、技術(shù)進(jìn)步等要素投入之外，也關(guān)注資源配置效率改善等因素。因此，對經(jīng)濟(jì)增長分析來說，長期增長主要看生產(chǎn)函數(shù)投入產(chǎn)出及其技術(shù)進(jìn)步效率；短期增長則主要看投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”，這方面的分析從理論和方法上應(yīng)該說非常成熟、非常完善。
但是，隨著數(shù)字化發(fā)展，整個經(jīng)濟(jì)增長系統(tǒng)可能會發(fā)生幾個新的變化，這些新變量和新變化對我們思考和分析經(jīng)濟(jì)增長理論的創(chuàng)新和發(fā)展具有非常重要的價值和意義。
首先是生產(chǎn)要素概念的擴(kuò)圍和拓展。即大數(shù)據(jù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得數(shù)據(jù)成為一種重要的生產(chǎn)要素，這種生產(chǎn)要素和資本、勞動、技術(shù)、土地等屬性不一樣，本身具有可重復(fù)利用的非稀缺性和非排他性等特點(diǎn)。尤其與資本、勞動等稀缺性特點(diǎn)相比，數(shù)據(jù)要素可以復(fù)制性循環(huán)利用和非排他性使用，這就決定了數(shù)據(jù)要素使用和消費(fèi)的邊際成本極低甚至為零；另一方面，數(shù)據(jù)要素又是由許多具體的研發(fā)活動、生產(chǎn)活動或者消費(fèi)活動生產(chǎn)的，數(shù)據(jù)要素也要實(shí)現(xiàn)可交易、可流動，這就需要明確界定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)界定激勵數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流動和交易，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的合理配置。因此，需要研究數(shù)字化條件下生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、信用關(guān)系、企業(yè)組織、廠商行為、市場結(jié)構(gòu)以及平臺經(jīng)濟(jì)等新變化對增長結(jié)構(gòu)、增長動力等帶來的深刻影響及其內(nèi)在機(jī)理。
其次，數(shù)字要素和數(shù)字化發(fā)展賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其資源配置新機(jī)制。數(shù)字化作為一種生產(chǎn)要素和技術(shù)工具，本身可以賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能級和活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新業(yè)態(tài)、新模式，本身就是一種新經(jīng)濟(jì)增長模式，這種新增長模式因?yàn)閿?shù)據(jù)生產(chǎn)要素的可復(fù)制性以及非排他性、滲透性、協(xié)同性等特點(diǎn)，也從根本上改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論中生產(chǎn)要素邊際報酬遞減的趨勢，進(jìn)而形成報酬和收益遞增型的增長模式，這顯然也是一種高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長方式。數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素配置機(jī)理等等，都為數(shù)字化時代的經(jīng)濟(jì)增長理論創(chuàng)新帶來了巨大發(fā)展空間。
再次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能傳統(tǒng)城市化模式、傳統(tǒng)的社會治理模式、傳統(tǒng)的生活方式，從而推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能城市化和社會治理體系，即可形成智慧城市、智慧交通、智能社區(qū)、智慧醫(yī)療、智能教育等等，這種基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的新型生產(chǎn)、新型生活方式以及新型資源配置機(jī)制和方式等，都會對傳統(tǒng)生活方式、生產(chǎn)方式以及經(jīng)濟(jì)增長方式帶來深刻沖擊和改變。
最后，基于大數(shù)據(jù)和算法、算力等為基礎(chǔ)而形成的人工智能技術(shù)的廣泛運(yùn)用，也會給傳統(tǒng)的增長方式、就業(yè)方式、倫理觀念等帶來深刻變化。原來我們研究技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長，往往從技術(shù)進(jìn)步帶來的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提升，來分析經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在源泉；同時，我們也格外關(guān)注技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)增長的關(guān)系，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長客觀上會帶來就業(yè)增長，但也取決于技術(shù)進(jìn)步的性質(zhì)和方向，如技術(shù)進(jìn)步是否帶來的是勞動節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步？如果是這樣，高增長的結(jié)果可能就不是高就業(yè)，反而會帶來更多人的失業(yè)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)提出中性技術(shù)進(jìn)步推動型經(jīng)濟(jì)增長，這對于勞動力充裕的國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和高就業(yè)則是一種最優(yōu)的選擇。而隨著人工智能技術(shù)的廣泛運(yùn)用，很大程度上會改變傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的路徑和關(guān)系，也會改變經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)與就業(yè)和增長的內(nèi)在關(guān)系。從這一點(diǎn)來說，我們需要探索和研究人工智能技術(shù)發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新方向，要研究人工智能技術(shù)本身的協(xié)同性、滲透性、創(chuàng)造性、替代性等特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的效率、公平等帶來的影響和沖擊，探索形成人工智能技術(shù)型經(jīng)濟(jì)增長理論。由此，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)等在全球的發(fā)展，一定會從深層次上沖擊和改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論，我們在分析世界經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐和理論問題時，應(yīng)該要前瞻性地考慮這些新的重大變量對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、總量以及效率等影響，深入研究這些重大變量對經(jīng)濟(jì)增長理論的創(chuàng)新帶來的巨大空間和潛力。
總之，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新發(fā)展，總是伴隨著偉大的實(shí)踐變遷和革命性變革。正如同20世紀(jì)30年代大危機(jī)沖擊形成的由凱恩斯主義革命引發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范式變革，也如同20世紀(jì)70年代石油危機(jī)引發(fā)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的誕生，更如同改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡以及中國特色社會主義新時代民族復(fù)興所引發(fā)的中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新變革和繁榮發(fā)展一樣，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長格局、結(jié)構(gòu)、動力、路徑以及全球化發(fā)展新機(jī)理、國際投資貿(mào)易規(guī)則、全球經(jīng)濟(jì)治理體系、新科技革命等正在發(fā)生深刻變化，這些新因素、新變量和新變化必將推動傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)增長理論和研究方法發(fā)生深刻變革。世界經(jīng)濟(jì)增長理論研究正在面臨極具潛力的創(chuàng)新和發(fā)展空間。
來源： 學(xué)術(shù)月刊 2022-08-18
作者：權(quán)衡，上海社會科學(xué)院研究員
