22日起至9月1日，韓美聯合軍演“乙支自由之盾”將拉開“戰(zhàn)幕”。按照韓國媒體的說法，這是2017年8月以來，“乙支自由衛(wèi)士”演習時隔5年“換名復活”“重裝出發(fā)”，通過對美韓同盟關系的重振，來調整和加強共同防御姿態(tài)。

盡管韓美口口聲聲說演習“屬于防御性質”，但無論是課目還是側重點，都令外界嗅出“進攻”氣息。有輿論干脆把演習比作一劑“毒藥”，認為它將使重啟韓朝、朝美對話難上加難，給半島和平穩(wěn)定帶來新的不確定性。

韓美各有考慮

“乙支自由衛(wèi)士”軍演的前身是始于1975年的韓美“乙支焦點透鏡”聯合軍演，從2008年開始更名，通常每年八九月舉行，約8萬官兵參演。演習內容方面，它偏重于聯合指揮所演習，以電腦模擬等方式為主，兼含部分實地訓練。在2018年被叫停之前，它與春季的“關鍵決斷”和“禿鷲”一起，被并稱為韓美三大年度軍演。

然而，在朝鮮看來，“乙支自由衛(wèi)士”軍演卻是一場徹頭徹尾的“軍事挑釁”和“入侵預演”，給地區(qū)帶來動蕩風險。從歷史上看，每逢三大軍演期間，朝鮮都會神經緊繃，狠話自然免不了，狠招也常常接踵而至。

2014年美韓春季軍演期間，朝鮮就曾在3天內發(fā)射71枚短程火箭彈；2016年，在“乙支自由衛(wèi)士”軍演結束后僅一周，朝鮮就實施了自2006年以來第五次核試驗。

2018年，半島局勢出現微妙變化。時任美國總統(tǒng)特朗普、時任韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮領導人金正恩就無核化問題進行談判。為了給對朝外交接觸創(chuàng)造條件，華盛頓和首爾商定終止三大軍演。其中“乙支自由衛(wèi)士”被拆分、縮減，以“同盟”聯合演習等面目亮相。

那么，本已退出歷史舞臺的“乙支自由衛(wèi)士”軍演，緣何換了一個“馬甲”重新“上崗”？

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國周邊戰(zhàn)略研究室主任王俊生認為，韓國政府換屆、以總統(tǒng)尹錫悅為代表的保守勢力上臺，是軍演“換名復活”的重要原因。雖然尹錫悅對朝提出“大膽構想”，試圖以經濟援助換取朝方棄核，但這改變不了尹錫悅對朝施壓政策的本質。

相比韓國新政府對朝政策的重大調整，拜登政府整體上保持了對朝政策連貫性，依然對朝極限施壓。調整在于：將特朗普以首腦外交為引領的“自上而下”接觸模式回歸到務實、依托專業(yè)官僚和多邊框架的傳統(tǒng)方法。

上海社會科學院國際問題研究所研究員劉鳴認為，從韓方角度看，它認為在與朝方緩和關系、進行接觸期間，平壤并未放慢核導研發(fā)腳步。因此韓國需要聯手美國，在加強“延伸威懾”方面做有針對性的軍事準備。更何況，尹錫悅所在的國民力量黨對朝政策基本理念，就是“以強對強”。而擴大軍演規(guī)模也有助于深化韓美同盟體系。

從美國角度看，它對制約朝鮮固然有興趣，但不乏更深的考慮。劉鳴認為，演習可能不僅針對朝鮮，也有針對中國的成分，可視作美國推進“印太戰(zhàn)略”軍事部署的一環(huán)。

外界注意到，就在“乙支自由之盾”軍演即將啟幕之前，美日韓剛剛在夏威夷海岸舉行了彈道導彈防御演習。美日韓等17國近日還開啟了“漆黑-2022”空中聯合軍演。雖然這些軍演以所謂應對朝鮮威脅為名，但分析認為這也反映出一些國家拉幫結派“錨定中國”的戰(zhàn)略圖謀。

呈現幾大特點

從本次演習內容和規(guī)模來看，它不但是對既往“乙支自由衛(wèi)士”軍演的“復刻”，甚至還有一些“加料”，表現為幾個特點：

第一，將采用“國家全面戰(zhàn)爭”概念實施戰(zhàn)區(qū)級演習。韓國《中央日報》稱，“國家全面戰(zhàn)爭”意味著可動用所有可用資源和手段進行戰(zhàn)斗。韓聯社指出，以半島出現緊急情況為背景展開全面戰(zhàn)爭概念的演習，擴大實際機動演習規(guī)模，暗示著演習將具有相當的攻擊性。

第二，除了運用計算機模擬技術的韓美聯合指揮所演習，還將恢復大型野外實兵機動演練。韓國國防部透露，今年軍演將包括11項野外實兵演練，其中一項為旅級規(guī)模。今后，韓美團級以上規(guī)模野外實兵機動演練將恢復如初。

第三，軍演將恢復以往規(guī)模?！缎菞l旗報》稱，雖然官方尚未公開參演兵力和裝備，但參照以往經驗，數萬名軍人可能參加這場今年下半年韓美最大規(guī)模軍演。“德國之聲”網站稱，僅僅是實兵演習部分，就會有數萬名軍人參與。

第四，軍演之后還有后續(xù)安排，包括明年春季將開展名為“自由之盾”的例行演習，明年上半年韓美軍方計劃展開21項聯合演練項目等。

劉鳴認為，采用“國家全面戰(zhàn)爭”概念實施戰(zhàn)區(qū)級演習，反映出韓方幾點考慮：第一，它認為一旦半島生戰(zhàn)，將不是局部沖突，因此要動用所有國家力量反擊，包括人員調動、軍事協調等，是“軍事+民事”雙重結合。這也是韓國長期以來與有關各方綜合實施政府演習和軍事演練，提高國家整體作戰(zhàn)能力的原因。第二，考慮到對手海空力量、網絡力量的發(fā)展以及人工智能在軍事中的運用，韓方軍事準備也將是全面、而非單一的。

至于野外實兵機動演練恢復，劉鳴認為，由于過去幾年指揮所演習“縮水”，野外演練減少，韓美在實操層面協同不足。而在美國發(fā)表新國防戰(zhàn)略，提出“聯合全域指揮控制戰(zhàn)略”“一體化威懾”后，這些新概念、新要素均有待在實際訓練中落實和檢驗。另一方面，出于美軍作戰(zhàn)指揮權移交計劃的需要，美國也希望借此測試、評估韓軍各方面能力，做到“心中有數”。

引發(fā)惡性循環(huán)？

輿論指出，韓美軍演的消息釋放后，在朝韓兩國都引起巨大反響。朝鮮17日向海上試射兩枚巡航導彈，這是其時隔73天再次發(fā)射導彈。在韓國國內，反戰(zhàn)和反美人士近日舉行集會，反對軍演“備戰(zhàn)”行為。

分析人士認為，軍演將壓縮朝美、朝韓對話空間，使兩組雙邊關系前景更加堪憂。

王俊生說，朝鮮的政策呈現兩面性，一方面，發(fā)展戰(zhàn)略武器事關國家安全根基，另一方面，它也重視經濟發(fā)展、希望同美國韓國進行接觸和對話。然而，美韓軍演可能對朝鮮的接觸政策構成沖擊，使局勢走向惡性循環(huán)。

王俊生判斷，隨著軍演加劇朝韓、朝美關系緊張感，下半年朝鮮可能延續(xù)對外示強態(tài)勢。“至于核試的可能性，從技術上講朝鮮不存在障礙，更多在于是否具備政治決心。朝鮮會視半島局勢下一步走向而定。”

劉鳴認為，從以往朝方反應看，一般采取一定的軍事回應，但對于外媒猜測的“第七次核試”，朝方態(tài)度可能比較謹慎——它會考慮后果的嚴重性，以及中俄在聯合國框架內為推進半島無核化進程做出的努力。

從韓國角度看，劉鳴認為尹錫悅的“大膽構想”是前任李明博政府對朝政策的翻版，“形象塑造”意味更濃——意在通過展現對朝“柔軟”的一面，避免外界對其強硬政策的嚴厲批評。從這個意義上講，朝鮮對“大膽構想”的批駁在韓方意料之中。美韓軍演后，本就面臨信任危機的韓朝關系仍將在“困難模式”下前行。

從美國角度而言，它將戰(zhàn)略重心轉移至“印太”，拜登眼下支持率低迷，民主黨忙于備戰(zhàn)中期選舉。雖然美國外交當務之急不在朝鮮，但會更多將朝鮮問題作為推行“印太戰(zhàn)略”、開展大國博弈的籌碼。

上述背景也意味著，朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)安全秩序正步入深刻的調整轉型時期。韓國漢陽大學亞太地區(qū)研究中心前研究教授權起植認為，朝鮮半島絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)事，韓美兩國不應舉行引發(fā)半島緊張局勢的聯合軍演，而應努力與朝鮮對話。美國為一己私利采取加劇緊張局勢的行動，將世界推向“新冷戰(zhàn)”，這不利于世界秩序穩(wěn)定和各國繁榮合作。

    來源：解放日報 2022-08-22